解读国务院全面清理规范涉企收费“路线图”

８日召开的国务院常务会议决定，在全国范围清理规范涉企收费，并为这一部署明确了“时间表”与“路线图”。

立规矩、建机制。国务院通过一揽子的硬举措，从治本角度坚决斩断乱收费的“黑手”，为创业清障，为企业减负。

严立规矩：遏制“任性”收费

国务院常务会议决定，集中半年时间全面清理涉企收费，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费。

有“时间表”，也有“路线图”。国务院会议用“凡”“一律”“全部”“严禁”等字词给涉企收费立下严格规矩，明确凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消；对清理规范后保留的涉企收费建立清单等。

值得注意的是，国务院常务会议称，凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消。严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加会议、培训、展览或赞助捐赠等行为。

对此，北京悟天律师事务所负责人程海告诉记者，加入协会应该是协商自愿为主，但有些协会收费却没商量，不缴费就不能加入协会，有些考试、年检就无法通过，而协会提供的服务却很有限。

“此次提出规范中介服务、行业协会、商会收费，也就是规范‘红顶中介’收费，这是很有针对性的，直指现实中存在的问题。”国务院发展研究中心企业研究所研究员王怀宇说。

上海财经大学教授胡怡建说，减轻企业不合理的负担，从费入手抓住了关键，出台一揽子清理规范涉企收费举措，面广力度大，聚焦了当前企业面临的突出问题。

挖掉“病根”：防止乱收费沉渣再起

近些年，国家曾多次发文清理规范涉企收费，但乱收费仍屡禁不止，一些已经取消的收费项目甚至改头换面，沉渣再起。

一位从事煤炭深加工的企业负责人告诉记者，去年开始国家推动煤炭行业清费立税，煤炭资源税从价计征改革已经推行，但很多杂七杂八的费用还是在收，涉煤收费清理的力度还是不够。

２０１３年以来，中央层面累计取消、停征、减免了４２０项行政事业性收费和政府性基金项目，每年减轻企业和个人负担约９２０亿元；地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目，２０１４年，全国各省区市累计取消收费就超过６００项。