朋友圈只是第一步 亚投行的路才刚开始(2)

朋友圈只是第一步 亚投行的路才刚开始(2)

会有一段痛苦历程

就在亚投行呼朋引伴之时,斯里兰卡却以不公平交易为由,叫停科伦坡港城项目。斯里兰卡是“一带一路”上的关键国家,科伦坡港城则是中国投资14亿美元的大项目。此种波折引起了人们的忧虑。有人以此提醒亚投行,前方的路并不平坦。

对此,宗良说,“一带一路”所涉及的国家非常多样,文化不同,宗教不同,制度不同,发展水平不同,如何跨越层层阻碍共同发展,将是考验中国政府智慧的事。而在亚投行内部,成员国来自各大洲,诉求不一,背景不一,如何协调一致、互相信任、共同谋利,不是件容易的事。

曹红辉则说得更为直接,亚投行大部分投资目标国都属欠发达,经济社会发展落后,国家治理能力偏低,政治不稳定,甚至面临着地缘政治冲突、宗教民族冲突和恐怖主义危胁,怎么维护这些基础建设投资项目的安全性并稳定地运营、管理,是今后亚投行要解决的重要任务。

在标准普尔、惠誉等国际评级机构对各国国家主权的信用评级中,不少亚洲国家信誉评级都在B级以下。

史汀生中心研究员孙云则提出,亚投行尚未形成固定的融资模式。中国可以动用外汇储备或发行特别国债为亚投行项目融资,但亚投行的其他成员国却很难有这样的财政灵活度。尽管同业拆解、PPP(公私合营模式)等都有可能成为亚投行的融资模式,但观察人士认为,由于缺少有力的信用评级和贷款担保制度,亚投行未来的融资可能会遇到一定阻碍。

亚投行的定位是多边商业银行,而非发展援助机构,这也意味着亚投行要追求一定的投资回报。而其设定的领域又是周期长,融资额度大,盈利困难的基础设施建设,加之上述地区地缘政治经济风险等,就更需考验能力和水平了。这对于一个新生机构而言,无疑会有一段痛苦历程。

曹红辉还表示,亚投行如何融入现有国际金融体系是另一个考验。“亚投行对现有的国际金融组织如世行、亚行等,以及一些国际金融机构、商业化的金融机构产生深远影响,因为它由各国主权的信用构成,它的债券发行信用评级的水平和标准,会影响到各国金融市场发行的基准、基准利润的水平,这个影响也是深远的。对亚投行来讲,如何去管控资本市场在资产和负债两端的效率,如何控制风险,本身也是一个挑战”。

怎么建设好亚投行

中国是否有能力挑起大梁,成功地运营亚投行,一直备受外界质疑。毕竟中国没有运营多边开发机构的经验、项目、知识储备以及相应的体制机制。

对此,有研究者认为,亚投行当学习与创新并重。有学者指出,亚投行应自我定义为“学生”,在向“老师们”学习的过程中,主动进行蹉商,与领先的多边开发银行建立一个基于基础设施投资的长效合作机制,使得不同范畴和区域的多边发展机构相互融合,共同发展。

亚投行多边临时秘书处秘书长金立群近日也表示,亚投行将是由所有成员国通力合作共创的新型多边金融机构,将会广泛代表各个成员国的利益,充分借鉴现有多边发展机构的良好做法和经验,同时在此基础上有所创新。

“3月上旬,亚投行的临时秘书处组织了亚投行运行政策的研讨,来自世界银行等4个多边开发机构,包括美国、日本在内的36个国家和私营机构,知名智库的100多位代表参加了研讨会,我们有决心制造良好的安全保障政策,我们更有决心把他们在实际的投资中落实好、执行好,亚投行对世界银行、亚行是一个补充,而不是替代,是对现有国际金融秩序的完善和推进,而不是颠覆。”金立群说。

金立群还表示,“亚洲大陆茫茫大地一望无际,太平洋印度洋浩浩荡荡,完全容得下所有的这些机构,我们相信绝不会发生互相踩踏的事件”。

不过,亚投行也不会照搬某种现成模式。在近日举办的“2015年中国发展高层论坛”上,亚洲开发银行行长中尾武彦提到,亚投行满足亚洲融资需求的一个前提是“遵照最佳实践”。这立即遭到了中国财政部部长楼继伟的反驳,他不赞同“最佳实践”这个说法。他认为西方的一些规则并非最佳,有些做法比较官僚,这也是现有多边金融机构要改革的原因。

在理念、治理机制和融资政策方面,亚投行已有明确的定位。在理念构建上,亚投行所支持的基础设施建设是实现可持续发展的手段,其最终目的是以发展、平等和包容促进人类共同的繁荣。

曹红辉说,亚投行在第一回合得分,是赢在“道”上,而非是“策”有多高明,未来它将继续秉承“合作共赢,开放包容,求同存异”的精神,与各国一起建立利益共同体、发展共同体和命运共同体,如此才会走得更远更好。

责任编辑:田甜校对:总编室最后修改:
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