东北亚地缘政治环境特点及中国应对（3）

三、朝核问题与东北亚安全困境

朝鲜半岛位于东北亚地缘政治的核心地带。半个多世纪以来，大国战略与利益的博弈建构了朝鲜半岛问题，使其始终是东北亚地缘政治与安全困境的发酵场，亚洲的巴尔干火药桶。朝鲜半岛是大国战略与利益的博弈场、平衡点，必然要催生出朝鲜半岛问题，朝鲜半岛问题集中表现为朝鲜时局问题（朝鲜对外政策走向）、朝核问题和朝韩对峙问题等。朝鲜半岛的核心问题是弱势方朝鲜地处东北亚地缘政治博弈点敌强友寡，在全球化、信息化、和平与发展时代主旋律中落伍于全球政治思潮与政治实践变革的浪潮，国际政治处境孤立。僵化的政治、经济体制和家族世袭制的领导体制，使其内以先军政治、外以拥核战略立威强国。家族世袭统治和拥核战略是朝鲜问题的主要特征。家族世袭统治使朝鲜无法走向改革开放道路，把握时代发展脉搏，融入国际社会，进而成为现代化国家。拥核战略加剧了东北亚安全困境。2013年朝鲜半岛问题集中表现为朝核问题。当年2月12日，朝鲜中央通讯社宣布朝鲜当天成功进行第三次地下核试验。随后，朝鲜采取了一系列危机边缘政策，美韩两国也因此强化了安全合作，提升了对朝威慑力，导致朝鲜半岛局势不断升级，新一轮朝核危机再次爆发。朝鲜拥核战略的意图主要来自于朝鲜“主体思想”、“先军政治”，也源于对现实区域环境的认知所产生的对国家安全上的疑虑，冷战后，萨达姆政权和卡扎菲政权的覆没及其悲惨结局进一步坚定了朝鲜拥核的决心。朝鲜拥核战略是实现国家政治与安全战略的一种手段，旨在通过拥核实现保障朝鲜的政治体制和国家安全，以拥核事实胁迫国际社会接受现实，最终达到解除制裁、实现“强盛大国”的战略目标。然而，朝鲜坚持拥核战略恶化了自身生存环境，加深了在国际社会的孤立处境，加剧了东北亚安全困境，催生了周边各国对拥核朝鲜的反对举措。

朝鲜拥核战略对中国和平发展战略环境提出了重大挑战。朝鲜第三次核试验场距中国边境仅98公里，新投入使用的导弹发射基地距丹东市48公里。一旦朝鲜核试验或导弹发射出现事故，地下水、地面土壤、空气都将被污染，中国邻近地区也会受波及。中国始终坚持使用和平方式处理朝核问题，以维护东北亚地区和平与稳定。朝鲜高调拥核打破了朝鲜半岛“无核化”的局面，势必会带来拥核的“多米诺”效应，引起东北亚其他国家以安全为借口开发核武器。新一轮军备竞赛将会在中国周边展开，为紧张的东北亚局势雪上加霜。朝核危机加剧了半岛紧张局势，直接威胁了中国和平发展的国家利益，迫使中国做出战略应对。

近年东北亚地缘政治环境的新变化是中国和平崛起进程中出现的地缘政治均势效应作祟。中国崛起无论对世界经济、政治格局，还是对东北亚地缘政治格局都产生了重大影响，21世纪初的中国已经“站在世界聚光灯”下，成为国际体系结构演进和东北亚格局结构变迁的推动力量，中国崛起催生了他国联美抑华平衡中国的战略诉求，塑造了中国崛起背景下东北亚地缘政治环境的变化与困境。东北亚地区各种力量都在对地缘政治环境与力量结构的变化做出反应：奥巴马政府亚太再平衡战略是美国对中国和亚太地区新兴国家崛起应对战略，其强化美日、美韩同盟则直接剑指中国崛起，中俄战略协作伙伴关系不断强化有防御美国“东方版北约”的意蕴，中日战略互惠名存实亡代之而兴的是两国战略抗衡（钓鱼岛争端是导火索）。

为了在东北亚地区实现和平、发展、合作、共赢的目标，中国应坚定不移地推进和发展中俄全面战略协作伙伴关系，把深化中俄全面战略协作伙伴关系作为中国对外政策的优先方向，中俄关系和平友好是中国东北亚地缘政治环境稳定的基石。深化中美新型大国关系是中国东北亚地缘政治环境稳定的保障，通过提升中美战略对话、增加中美战略互信、减少中美战略互疑、发展中美战略互惠的途径建构中美新型大国关系。中美新型大国关系的关键是两国“不冲突、不对抗”，“相互尊重”和“合作共赢”。我们应将中美关系建立在务实合作和利益纽带的坚实基础上，超越两国间存在的分歧，实现相互尊重与包容。中国和平发展的战略机遇期要求构建中美新型大国关系。发展中韩、中朝友好关系，实现朝鲜半岛的和平、稳定与无核，对于东北亚地区各国和平、繁荣、共赢意义重大，朝鲜无核化是东北亚地区和平的需要，拥核朝鲜不符合东北亚地区各国安全利益，深化中朝友好合作关系的前提是朝鲜弃核。中韩经济合作基础坚实，发展中韩友好合作关系有益于双方在东北亚地区的安全环境，节制日本安倍政府的右翼化和军事化走向。中日关系危机和战略抗衡关系的发展要求两国强化危机管控能力，把握中日关系大局走向，避免对抗局势失控引发战争风险。

参考文献：

［1］国务院新闻办公室：《中国的和平发展》白皮书，http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2011/201109/t1000032.htm