黄薇：全球经济治理视角下的亚洲基础设施投资银行

黄薇 中国社科院全球治理研究室主任

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今天的题目是全球经济治理视角下的亚洲基础设施投资银行。为什么这么讲？其实，亚洲基础设施投资银行并不是一个中国的银行，将来大家需要从更大的视角去看这个问题。今天的整个介绍会分为四个部分：首先，我们讲一下引子就是背景，我们现在到底处在一个什么样的时代背景下？其次，为什么会有经济格局和经济治理的变化？再次，我们对于基础设施建设的需求和以前有什么不一样？因为我们知道这个世界实际上在不断变化，每一段时期都有鲜明的特点，我们也需要因时度势，做一些相应的举措，只有这种顺应时势才能够有比较强的生命力；最后，我重点讲中国以及亚洲基础设施投资银行。为什么要重点讲中国？因为中国在全球扮演得角色已经越来越重要了，他对于整个世界经济和国际政治局势的影响都是非常大的，其中亚洲基础设施投资银行是我们所做的国际合作中一个非常典型的例子，但我相信未来会有越来越多这样的机构出现。

一、全球化大背景

什么是全球化？

现在的全球化和以前的全球化已经有一些不同了。

我们先看两个例子。第一个就是戴安娜王妃之死，她的死亡在当时是一个非常轰动的事情。一篇通讯稿这样进行描述：“英国的王妃和她的埃及男友在法国隧道里发生车祸，他们开的是装有荷兰发动机的德国汽车，由一名喝了苏格兰威士忌的比利时人驾驶着，后面紧跟着骑着日本摩托车的意大利狗仔队，最后是一名美国医生用来自巴西的药对他们进行了救治。”当然这个结果可能不是太理想，但我们看这个里面已经涉及到了很多国家，这里不光是人的所属地点不一样，像王妃的埃及男友和比利时司机，还有一个大家要注意，德国的汽车上面装的是荷兰的发动机，这说明我们今天的全球生产已经不再是一个国家生产所有的产品元器件，而是分布在全球，所以这也需要我们在国际之间有更好的交往。

第二个是马航事件，这也是非常典型的国际化范例。我们现在国际人员往来，包括经济活动和社会活动，有非常高的融合度，今天的世界实际上是一个你中有我我中有你的世界，没有一个国家说我可以孤立在这个世界之外自己去闭门造车，这样的国家很难有比较大的发展。我们已经看到了一些例子，比如朝鲜，他的开放程度不高，发展速度相对较慢，尽管整个亚洲地区的发展速度是非常快的。

全球化时代的矛盾

刚才讲全球化是一个趋势，然而这里又存在一个深刻的矛盾。一方面，我们的生产、销售和消费行为全部是全球化的。大家可以通过淘宝买到来自于阿根廷的产品。但另一方面，每个国家的经济活动或者治理模式还是基于国别化的治理，我们是以国界为一个边界，国界之内和国界之外所采用的经济规则也好、经济政策也好是不一样的，这就引发了一个比较大的问题。现在全球的治理模式有比较大的差异。欧美主导的华盛顿共识是一种模式，强调的是自由化，强调的是完全的市场决定，强调的是政府的不干预。但还有一些亚洲国家强调的是政府调控或政府规划，能够以更高的效率来达成一些目的，这也是个可行之道。治理模式本身不一样就决定治理手段或政策选择不一样，以及政府的部门设置、规模等都不一样。

很多人说中国是一个大政府，但实际上我们的数据研究表明，美国才是一个大政府。我去美国的财政部访问，财政部里面专门研究中国问题的有15位官员，这些官员是什么都不看只看中国，他研究中国的方方面面。但是在中国的财政部，目前中国财政部国际司里面有专门针对美大处的官员，但这些官员同时还要肩负其他大国的研究。从中央政府官员占人口比重来看，我们是非常低的，甚至在亚洲都属于比较低的水平，这是一个需要澄清的误解。

苹果&华为

下面我们讲两个比较明显的工业化生产的例子，我们以苹果跟华为为例，一个是美国的公司，一个是中国的公司。

我们看一下iPhone制造成本的国别分布。我这里列出来了几个主要的国家，德国、韩国、美国、中国和日本，当然还有很多其他的国家打包放到26.8%里面了。我们可以看到很多国家都在参与iPhone的生产活动，制造厂商所有的元器件分别来自韩国、日本、德国等等。

同时，如果iPhone要真正到消费者手里的话，还涉及到销售的渠道、销售的网点、销售的人员，这些也是遍布全球的。苹果手机的生产和销售本身就处在完全网络化、全球化的状态。目前，很多跨国经贸活动也取决于一个地区或一个国家的经济活跃程度。苹果手机在亚洲销售速度非常快。虽然苹果是一个美国的公司，他在北美的市场总销售也占到了最大的份额（37%），在中国仅占到13%，但这是2012年的数据，如果要是看今年的数据，我觉得会有非常大的变化。

下面我们再看一下华为。华为是一个中国的通讯供应商，他设计和建造通讯网络、通讯线板以及通信终端等等。华为的员工里面有20%以上是来自海外，有来自亚洲、欧洲、南美洲、非洲等不同大洲的员工。这出自华为自己的人力资源调查报告。我们看一下华为的运营收入，他的运营收入里面有70%是来自于海外。换句话说，虽然他是一个中国的公司，但只有30%的营业收入是来自于中国的，他的客户更是遍布全球，而且他在国外的市场占有率在很多国家超过了在中国的市场占有率，毕竟中国市场的竞争对手非常多。全球有超过20亿人每天在使用华为。

而且华为现在也是全球非常著名的专利申请制造商。根据最新的全球专利申请报告统计结果，中国有两家企业是上榜前十，一个是华为，还有一个是中兴，这是非常大的一个变化。我们以前一直觉得中国的科研水平非常落后，但现在看来这个落后没有像大家想象的那么严重。中国的企业前期可能是模仿（山寨），说实话很多山寨产品的生产速度是非常快的。当企业熟悉了这个技术之后，自然而然会有一些升级换代。追溯历史，我们会发现德国曾经也跟中国一样，他也走过了一个低端产品代言的时期，现在变成了全球精密仪器的主要代表国家；日本也是，日本早期制造业的生产也是属于低端的模仿、复制，通过加工一些来自于美国的订单去实现他工业不断的增长。任何一个国家如果想实现科技的现代化，一定要有制造业基础。发展中国家要想快速赶上的话，第一步可能就是先模仿先学习（追赶效应）。