黄薇：全球经济治理视角下的亚洲基础设施投资银行（3）

刚才讲的是国家集团，接下来我们从国别情况看有一些什么样的变化，特别是新兴经济体。

上表列出了新兴经济体的人均国民收入，因为人均国民收入代表的是一个国家的发展阶段。2000年之后变化非常大，这些国家的收入水平都有一个升级，这是整个新兴经济体的变化。

下面看看中国，中国现在经济实力变化很大，以购买力评价来计算的国内生产总值的话，中国的经济总量在2000年第一次超过了日本，后来就一直在日本之上，位列全球第二。什么叫购买力评价？它不是按照现行的汇率来折算我们的国民收入水平，而是根据同等质量和同等数量的商品所付出的价格比来算的，比如麦当劳的巨无霸在不同国家价格是不一样的，因为它的价格是根据当地的生活水平来确定的，通过它能够折算出一个国家货币的变化比率，所以用购买力评价计算的国内生产总值更接近于我们真实感受的生活舒适程度，而汇率可能未必如此。2007年中国以市场汇率来折算的国内生产总值超过了德国，位列全球第三，2010年中国超过了日本，位列全球第二，我们的下一个目标是美国，什么时候会超过？我想也不会太远。

还有两个值得提的，2013年中国的货物进出口贸易总额超过了美国，成为全球第一；2014年中国作为对外投资的目的国吸收外商直接投资总额超过了美国。过去这个位置一直都是美国所把持的，因为大家都认为美国的机会多。大家一直有疑问是不是发达国家已经不需要那么多对外直接投资了？其实在中国对外直接投资中，欧美是非常重要的目的地，原因一方面是他们的市场环境更成熟，而且企业愿意承担更多的社会责任或者具备更佳的合同精神，所以发达国家一直以来都是投资非常密集的地方。另一方面是这些地方具有比较强的经济活力。但是这个现在已经被中国超过了，这是我们从经济实力来看的一些变化。

运用规则确定权益

全球经济治理从二战以后是以联合国体系下的治理，或者说是美国主导以联合国为基础的布雷顿森林体系下的全球治理，因为当时的美国的总统罗斯福通过建立联合国来维护了全球安全体系的稳定，同时通过这个布雷顿森林体系维持了全球金融的稳定。还有，贸总协定（后来的WTO世贸组织）建立了一个相对比较一致的贸易规则。这些规则是不是中性的？我们看一个例子，1982年通过了《联合国海洋法公约》，这个公约里允许每一个国家从本国的海岸线出发建立200海里的专署经济区，既然是专署的就意味着在这个经济区里面想干嘛就干嘛，想采油也可以，想捞鱼也可以，那都是你的。同年，英国出兵与阿根廷争夺马尔维纳斯群岛。

大家会觉得美国没有什么海外领土，实际上不是的，他的海外领土占到他总面积的80%，什么意思？就是他的海外领土面积大大超过大陆面积，他有更多的经济活动范畴。美国与英国法国不太一样，他不是殖民地国家，美国有很多的托管区，有一些小的岛屿当时属于战败国，但是临时托管给他，同时他也购买了一些所有权不清的岛屿，所以，极大地扩张了海外领土。

英国是很小的一个岛国，但是他的海外领土是6031千平方公里，他的海外领土占整个领土面积的89%。法国也如此。因为英法是前殖民地国家，很多地方就是他们以前的殖民地。即使我们在太平洋上有一个很小的岛礁，那也意味着一个非常大的资源所在。

在1982年通过这个公约的时候，海外领土面积只占到我们整个面积的60%，相对是非常低的。其实这个公约就是当时的既得利益者所制定出来的规则。我们为什么要去圈定一个200海里的专署经济区呢？

下面我们再看这是一个关于国际规则的典型的例子，以前贸易规则是在关贸总协定之下建立的，但是最近几年美国等国家提倡建立的贸易规则已经发生变化，从原来的自由贸易（free trade）变成了现在的公平贸易（fair trade）。在公平贸易（fair trade）里面加了很多东西，劳动保护、环境保护、人权和国有企业等等。所以这也是根据不同的发展，改变对规则的诉求。

全球经济治理结构

全球经济治理大概分了几个层面。二战之后是联合国为框架的体系。20国集团是2008年之后才上升为领导人峰会，但是因为这20个国家在全球的影响力足够大，所以很多的联合国下属机构（包括一些跨国多边机构）最后的倡议是在20国集团通过的，比如说非常明显的是巴塞尔协议Ⅲ（新银行监管条例），是在20国平台上宣布它的有效性的。

在上图三个柱子中，左边是政府间合作和非政府间的合作。

中间是更加松散的地区合作（欧盟、东盟），包括亚洲的清迈倡议；北美的北美自贸区；还有美国在太平洋地区建立的的跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）；还有一个叫做区域全面经济伙伴协议（Regional Com-prehensive Economic Partnership，RECP），是我们在东盟“十加三”这个框架下建立的；还有一个是美欧之间自由贸易的服务和货物投资条款（TIPP）；除了这些之外还有一些次国家区域合作，就是比如说我们像中国有“一带一路”，它不是那么紧密，不像七国集团、金砖国家那样有非常机制化的会晤活动，但是已经形成了国家之间的联系。

最右边的柱子实际上是列着各种机构，在联合国下面有一些是大家公认的全球治理机构，比如联合国大会下的贸发会、发展署、环境署等；联合国经济与社会理事会下属国际性机构：世行、IMF、WTO等。联合国层面之下还有一些跨国家的多边金融机构，比如BIS国家清算银行（不隶属于联合国，不归联合国管，它是主要国家央行之间的合作机制）；还有一个是叫做欧洲复兴开发银行EBRD；还有亚洲开发银行ADB；还有欧洲投资银行；另外还有两个我们新建的，金砖开发银行和亚洲基础设施投资银行，都是处在这样的一个位置之上的。最下面一种还有一种控制力更强的超国家金融治理机构，比如欧盟的欧洲央行。为什么叫做超国家？欧洲央行是由每一个国家央行的代表共同组成一个董事会来管理欧洲央行，而且欧洲央行实际上是欧元区的中央银行。欧元区各个国家的中央银行可以发行欧元，但是需要通过欧洲中央银行（ECB）的同意和许可，他实际上是一个非常有权力的实质性的管理机构。