以“四个全面”指导反腐败斗争新实践（2）

坚定政治立场，解决好愿不愿担当的问题。愿不愿担当，体现的是立场。我们党反腐败斗争的立场就是坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。如果我们党不能遏制腐败蔓延势头，任由其横行，最终必将脱离群众、失去民心，成为“泥腿巨人”。作为党内专司监督机构，人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就要得罪。

增强党性原则，解决好敢不敢担当的问题。敢不敢担当，体现的是品格。为官避事平生耻。腐败和反腐败之间的斗争是一场殊死较量。面对腐败分子和腐败现象，要敢于亮剑、勇毅笃行，不怕担责任，不怕得罪人，不当老好人。要在亲情、友情、乡情面前把住底线，在老领导、老同事面前守住阵地，在遭误解、丢选票面前稳住心神，在金钱、美色面前经得住诱惑。

提高履职能力，解决好会不会担当的问题。会不会担当，体现的是素质。责重山岳，能者当之。纪检监察队伍是一支专业队伍，不能等同于一般的党务工作者。要着眼于提高监督执纪问责的专业化水平，严格准入条件，坚持从实战需要和优化结构出发，择优招录。强化业务培训、实践锻炼和轮岗交流，注重培养复合型人才，提高履职尽责能力。改革干部选任机制，树立正确用人导向，激发干部队伍活力和战斗力。

发挥全面深化改革新动力，坚定不移深化反腐败体制改革

善战者谋于势。作为事关反腐败成败的破冰之举，纪检体制改革要自觉融入全面深化改革大局，抓住机遇、乘势而为，为深入推进反腐败斗争提供体制机制制度保障。

强化“两个责任”，着力将责任压力层层传导到各级党委、纪委一把手。推进反腐败体制改革，首先要牵住“两个责任”这个牛鼻子，特别要紧紧扭住一把手这个关键。要以问责传导压力，制定责任追究办法，发现需要问责的情形，及时启动问责程序，问责一批、通报一批、警示一批。要以监督传导压力，将责任落实情况作为信访监督、巡视监督、派驻监督的重点，加强日常监督和年度考核，以严的纪律、严的措施督促责任落实。要以“三转”传导压力，着力解决各级纪委组织、形式转变后思想认识深化和工作到位的问题，通过组织和制度创新，把更多力量集中到主业上。

突出“两个为主”，努力实现强化上级纪委领导的权威性与提升下级纪委履职的自主性相结合。推进反腐败体制改革，就是要强化上级纪委领导，克服下级纪委履职掣肘，更好发挥监督作用。强化上级领导与发挥自主作用是相辅相成的，不能顾此失彼，否则就背离了改革的初衷。当前，要认真总结查办案件改革试点经验，研究细化具体办法，促进下级纪委及时、自主办案；深入学习领会中央三个提名考察办法，结合实际研究制定具体办法，推动提名考察工作的具体化、程序化、制度化。

实现“两个覆盖”，综合发挥巡视“长剑”和派驻“短刀”的职能作用。“工欲善其事，必先利其器。”巡视监督和派驻监督作为两把战略性制度“利器”，必须通过深化改革强化监督作用。一方面，立足巡视全覆盖和“一盘棋”，坚持常规巡视与专项巡视“双剑合璧”，敢于“亮剑”、精练“剑法”、锻造“剑风”，更好地发挥巡视利剑作用。另一方面，着力加强派驻机构建设，强化近身监督、全程监督，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势，打造“不走的巡视组”。