依法治县调研报告（2）

三、存在问题的原因简析

法治县创建存在的这些问题具有一定的普遍性，不单是**县存在，就是邻近的昭阳、鲁甸等兄弟县区也不例外。为何存在这些问题？归纳起来，有主观和客观两方面原因：一是整体主观认识不够，导致思想观念不统一。认为法治建设道路漫长，仅靠一时是做不到的，中国从几千年的封建思想转为法治思想不可能一蹴而就，一下子就改变。因而不少领导等待观望，挂在嘴上空喊口号，总认为法治建设之一的法治县区创建工作，不像经济建设、社会事业发展那样劲头大、政绩来得快、没有硬措施，可搞可不搞。机制不健全、队伍不稳定就无形中存在了。二是客观存在财力投入不够、考核机制不健全，考核力度不大，使各级各部门懈怠于法治创建，懈怠于法治建设、懈怠于软指标工作、懈怠于财力投入，结果是依法治理创建不全面、机制不健全、力度不大、水平不高、重点不突出、亮点不明显。

四、法治县创建的建议

（一）围绕中心，服务大局，贴近民生，党委依法执政能力明显增强。

法治与政治、经济、文化、社会建设应齐头并进，协调发展。《党的十八大报告》指出“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依，执法必严，违法必究。”因此，不能只重经济建设而轻法治建设。空谈误国，实干兴邦。深化法治县创建，必须始终围绕经济建设这个中心工作，坚持经济、法治建设并举，两手抓，两手硬，实现同频共振。各乡镇、单位党委（党组）要依法执政、民主执政、科学执政，有效落实公民知情权、参与权、表达权和监督权。放权让政府依法行政管理经济社会发展事业。党委在作出重大决策、处理重大问题时，一定要民主执政，科学执政。只有民主执政、科学执政，才有经济发展的生命力。只有依法执政，才有凝聚的民心。党委在监督政府经济、社会事业建设时，要以同等物力、同等财力、同等人力监督法治建设。只有这样，才能实现经济、法治建设齐头并进，齐抓共管。

（二）大胆创新，整合力量，务求实效，让政府依法行政水平不断提高。

大胆创新是指在法律的框架下，创新工作方法，创新工作举措。整合力量是指整合各方力量，实施综合执法，以免政出多门，出现有益的工作多部门相争，无利的各部门相推。行政许可和审批，要减少手续，简化程式，可要可不要的坚决不要，为群众依法打开方便之门。政府依法行政还应当从行政决定、行政强制、行政监督、行政复议、行政诉讼、行政保障、行政服务等方面着手。加大政务公开力度，提高行政行为的透明度，维护群众的知情权，发挥群众的监督权作用，真正将政府建设成法治政府、责任政府、诚信政府、服务政府、廉洁政府。同时，政府各组成部门应依法行政、依法办事，它包括部门班子集体、中层干部和具体执法服务人员依法办事。各乡镇也是一样，如果都坚持了依法行政、依法办事、服务透明，确保事事公平、公正、公开，群众就无话可说。

（三）独立办案，公正司法，服务优化，努力提高司法公信力。

独立办案主要是指公安、检察、法院办案，各尽其责、各司其职，不受层层领导机关、领导个人的压力，不受人情世故的牵制而依法履行职能职责，依法施法，促使司法公正，确保司法公平。服务优化，主要是指法律援助、法制宣传、司法鉴定、社区矫正、安置帮教、人民调解的服务态度要好、服务质量要高、服务速度要快、服务流程要简、服务内容要细。司法公正要不办人情案、关系案、金钱案、美色案。只有司法不腐败，才能提高司法的公信力。服务优化包括政法各家、行政各部门的公务员都应做到热情周到、体贴入微、视民如父母，不能时冷时热、时断时续、时好时孬，长期坚持以忠诚、为民、公正、廉洁、高效的社会主义核心价值观念服务民生、服务发展。要切实加强教育、纯洁队伍。切实结合党的群众路线教育实践活动，要不怕出丑、不怕丢底、不怕揭短，该惩的要惩，该除的要除，只有这样才能建设一支政治可靠、业务一流、责任心强的高素质政治干部队伍。也只有这样，群众才信法，因此司法的公信力才会提高。