独家文稿 | 汪同三：2015年《政府工作报告》新亮点（11）

进出口增长6%左右，这个要看国际形势。进出口不是由我们自己能决定的，我们能决定进口，但是我们决定不了出口，进口的东西主要决定的是我买还是不买，但是出口的东西是人家要还是不要，有这个问题。像去年我们增长速度在2%、3%，今年要到6%。去年提出来的是进出口的增长和经济增长同步，就没实现，今年干脆就降低了，今年GDP增长是7%，进出口增长定的目标才是6%，就是说可以低于经济增长。国际收支基本平衡，我们这几年做得还比较好，就是我们的外汇储备现在增加的不是很快、很多了，不像前几年，每一年都有几千亿美元的外汇储备在增加，现在不是了，这个做得就比较好了。

再有一个就是居民收入增长和经济发展同步，这个是从十六大到十八大我们一直强调的。居民收入增长和经济增长同步，也就是说我们要改革开放，加速发展经济，最终目的是要提高人民生活水平。要想提高人民的生活水平，就要不断的增加居民的收入，而收入水平的增加应该和经济增长的速度是一样的。我们去年和前年做到了居民收入增长和经济增长同步，也做到了农村居民收入增长和经济增长同步，甚至还高，但是城市居民的收入增长还是低于经济增长速度的。我们讲的是总体的居民，城乡放在一起来算，居民收入增长和经济增长同步，农村居民的收入增长比经济增长要快，但是城镇居民的收入增长现在还是低于经济增长速度，所以这是我们还要继续努力来做的工作。

然后又加了一个，就是能耗强度。我们定出来能耗强度要下降3.1%，不是左右，是以上，最少得下降3.1%。去年下降了4.8%，今年最少还要下降3.1%。李克强在记者招待会上有一个外国人就问，那个意思就是指责，中国对环境保护，降低能耗重视度还不够。李克强总理就回答了一个，他说你看我们今年是第一次把这个能耗的指标与经济增长的各项指标并列了，以前这个都是属于二级指标，现在已经提到一级指标上去了，我们要把能耗降低3.1%以上，你看我们这几个指标里多数是左右，7%是左右，3%是左右，进口6%是左右，那么不是左右的是就业，这个是1千万人以上以上，这个是4.5%以内，这两个没问题。但是这个能耗强度下降3.1%以上，这个是得努力的，不努力很难。像北京不是把最后一根烟囱给拆了吗，现在要在东北搞一个新的供热厂，不烧煤了，烧天然气，这是做出很大的努力。像上面这些指标，是对于全国来讲，国务院要承担责任来实现的，政府工作报告里又加了一句，叫做“各地要从实际出发，积极进取，挖掘潜力，努力争取更好结果”。以前我们都是中央对于地方是要收着点缰绳的，都是说中央定出来了一个指标，然后底下就层层加码，中央要说8%，底下能加到15%去，以前都是要收着点，拉住点缰绳，你别跟我跑得太快了，你按照我要求的这个速度吧。今年的一个写法区别就是在这，我们看这是什么，是放开缰绳了，你能要跑你跑啊，当然没抽鞭子说让你一定得跑多快，但是放开缰绳了，说你能跑就跑去，各地要从实际出发，积极进取，挖掘潜力，努力争取更好结果，我定这个7%，你要能比我更好，不要像去年似的，有一些省还没完成，这是今年的形势和以往有所不同的地方，以前我听到抱怨，你不让我甩开膀子，现在是你甩吧，你甩开膀子干吧。

还有一些政策，还有一些指标，这就属于二级更具体的了，行业部门的指标。比如说财政，我们今年的宏观经济政策表述，刚才讲到去年12月中央经济工作会上定了，叫做积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策和稳健的货币政策已经执行了有三四年了，大概是从2012年还是2013年开始的，我们每年的宏观经济政策表述都是积极的财政政策和稳健的货币政策，在这之前，美国金融危机的时候，我们叫做积极的财政政策和适度宽松的货币政策。后来美国搞量化宽松政策以后，给我们增加了通货膨胀的压力，我们自己一些政策导致我们出现了比较明显的通货膨胀压力，所以就改成积极的财政政策和稳健的货币政策。那么在现在的情况下，我们的积极财政政策和稳健的货币政策，和去年、前年的什么区别。政府工作报告里讲，积极的财政政策要加力增效，稳健的货币政策要松紧适度，这就是对于以前我们的积极财政政策和稳健的货币政策在新形势下的表述。