独家文稿 | 汪同三：2015年《政府工作报告》新亮点（9）

三、2015年经济工作的总体部署

这个政府工作报告里前面有几段话很重要，我把这个和大家念一下。他说：“我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键，化解各种矛盾和风险，跨越中等收入陷阱，实现现代化根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度”，这是政府工作报告在部署2015年工作时候，第一段强调的话。大家可以理解它的意思是什么，是现在我们必须要有一个合理的增长速度，发展是硬到底，是解决一切问题的基础和关键，化解各种风险矛盾，跨越中等收入陷阱，实现现代化，根本是要靠发展，这是强调的第一个重要的意义。

第二个是说，“同时，我们国家经济发展进入新常态，正处于爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是拦路虎，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展”。又强调了，重要的是要改革，是要调结构，发展是重要的。你要想发展，必须得深化改革，必须得调整经济结构，这是第二个。

第三个，“我们必须毫不动摇的坚持以经济建设为中心，切实抓好发展执政兴国这个第一要务，必须坚持不懈的依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量、有效益、可持续的发展”。一方面我们要发展，另一方面必须克服发展的拦路虎，那么怎么办呢，我们还必须毫不动摇的坚持以经济建设为中心。这是十一届三中全会，早在1978年，我们就提出来的，还是要深刻去理解发展是执政兴国的第一要务，这是我们2015年的一个重要问题。

那么现在对我们发展产生最大阻碍的是什么呢？政府工作报告里讲，我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。第一个，“克强指数”。十八大以后李克强出任国务院总理以后，国际上出现了两个新的词，一个叫做“李克强经济学”，一个叫“克强指数”。什么是“克强指数”呢？就是三样东西。一个是发电量，一个是货运量，一个是贷款量，这就是李克强指数的三个东西。这三个东西是干什么用的？如果让我们来分析，我们经济现在怎么样，那你要找什么数呢，就得看看GDP增长了多少，工业增长了多少，出口增长了多少，要用统计局的一些数字来分析经济运行情况。用这些统计数字有两个问题，一个问题是它的准确性，国内外都有声音不断在怀疑统计局的，说你的数准吗，你说增长那么多，真是那么多吗？有人就问我说，统计局的数怎么样，准还是不准？我说，统计局的数我不敢说他准还是不准，但是我要说统计局的数是最权威的。因为统计局是国家设立的一个机构，国家给它有预算，有人员编制，有好几万人，在全国搞统计，而且有《统计法》。如果你说它不准，那准的是什么？谁能把准的说出来？第二个问题是它的及时性，你要分析这个，现在是3月，你要想分析3月的经济运行情况，你要等工业的数字、出口的数字、投资的数字要到4月中才有，等到4月中数字出来了，你再来判断3月份已经晚了。所以用这个正常的统计局的数字，有两个缺陷：一个是准确性受到质疑；一个是及时性得不到满足。

那么“克强指数”呢，发电量、货运量、贷款量就能够弥补我刚才说的那两个不足，一个是它的准确性，这个发电量准不准，是电表一圈一圈转出来的数，那个没法造假；货运量是铁路上车站每天统计我发出多少车皮货；贷款量是银行的账，更是一分钱都不能差；所以这个准确性它是比较有把握。第二个就是这个及时性，其他的数字要一个月之后才能出来，但是电表，这个用电量看电表当时就知道我用了多少电，贷款量，晚上一结账就知道今天发出去多少贷款。所以这个及时性也能够得到弥补，所以李克强同志，他以前在地方上长期工作，这是他的一个经验。他看统计数字可能有时候准确度不高，又不过及时，但是用这三个发电量、贷款量和货运量，就能够比较及时也比较准确。所以我们现在搞了个“克强指数”，我们可以看出来，整个“克强指数”，这三个量是一个下降的趋势。

这个是投资，有几种投资，红的是总的投资，粉色的是基础建设投资，蓝色的是制造业的投资，绿色的是房地产的投资，不管哪个投资，我们看这个趋势，是一个在减缓，总的趋势是在减缓。

我们讲这个产能过剩问题，大家可以看出，设备利用率都在下降，我们只有72%，一般来讲正常的设备利用率应该在80%，你不可能设备利用率是百分之百，那种情况太少了，但是怎么着也得利用到80%才比较合适，但是我们现在总的设备利用率只有70%多，不到80%。

再有就是投资的边际效益也是在下降，投资的回报率也在下降。世界上总的来看，2013年、2014年、2015年，对于美国经济的预测是美国经济要向上走，欧洲的经济是要向上走，日本的经济比一比也有点向上的趋势，虽然他们的总量很低，只有2、3%都不到，但是他们的趋势是要向上走。我们看巴西，它也是有点向上走，俄罗斯是最差劲的，它不行，南非是在向上走，印度更是比较明显的向上走，中国经济预测是要向下走，这个是中国经济。