独家文稿 | 汪同三：2015年《政府工作报告》新亮点（10）

所以我们现在政府工作报告里讲，我国经济下行压力在加大，是在加大，不仅还在，而且在加大，发展中的深层次矛盾凸显。今年面临的问题可能比去年还要大，这就给我们提出一个警示，要更努力、更科学地去工作，才能够比较有效的克服这些困难，但是我们的优势在哪里呢？政府工作报告里讲，这些问题并不是我们发现这些问题就完了，不是这个样子。政府工作报告讲，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。韧性不是任性，像牛皮筋似的，潜力比较大，韧性比较大，我们有比较大的回旋余地，特别是我们的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，这四化是在持续地推进。我们的发展基础日益雄厚，改革的红利正在释放，宏观调控积累了丰富的经验，这些都是我们的有利条件，我们只要充分的利用好、发挥好这些有利条件，是有可能把经济下行压力加大这个困难在一定程度上加以克服。

习近平总书记前不久提出来“四个全面”，因此在政府工作报告里讲到了，要按照“四个全面”的战略部署，主动适应和引领经济发展的新常态，还是要坚持稳中求进这样一个的总基调，保持我们的经济运行在合理区间。这个合理区间，原来在2013年，李克强总理第一次提出来的时候讲的它的下限是7.5%，GDP不能够低于7.5%，到了现在2015年了，我们通过今年增长预期指标，GDP是7%，所以现在下限是在7%左右，那么有没有一个绝对不能突破的下限，就是我们提出来。

习近平总书记提出中国梦，居民收入要翻番，人均GDP要翻番，要想实现这个目标，我们在今后几年的年均增长速度最低是6.56%，如果低于这个6.56%，那么那个中国梦就实现不了了。所以合理区间还是有一个硬下限的，不是说原来7.5%，我现在到7%，还可以再往下，这是不行的，你要想完成十八大提出来的那个任务，全民建成小康社会，我们的增长速度有一个硬杠杠在那，不能低于6.56%。

在这次政府工作报告里，提出这样一个“双目标”，“双结合”，“双引擎”，“双目标”是什么呢？一个是增长速度要中高，还有就是水平是要中高端。中高速增长，中高端水平，是我们的一个双目标，不仅要讲究速度，而且要讲究质量和效益，这个高端讲的是质量和效益，这是一个。再有一个是“双结合”，“双结合”是什么呢，是稳政策、稳预期和促改革、调结构。体现我们“稳中求进”，首先政策是要稳的，要想办法稳定人们的预期。另外要结合，要促进改革，要促进结构调整，所以这提出来的一个“双结合”。再有一个就是“双引擎”，我们要想实现双目标，实现双结合靠的是什么，什么是动力，这个双引擎，第一是靠大众创业、万众创新。大众创业，万众创新是要激励社会去做的事情，充分调动每一个人的积极性。另一方面，政府也要增加公共产品，增加公共服务，说政府要适当的投资，政府要干政府该干的事情。政府要增加公共产品，怎么增加公共产品？什么是公共产品？公共产品最明确的体现自来水、高速公路，还有政府开办的医院，政府开办的学校，政府开办的养老院，这都是公共产品。通过这些工作来推动我们实现，叫做调速不减势，量增质更优，这样一个目标，我们的增长速度现在是在下调，但是增长的势头不减，我们要保持一定的增长速度，但是更要强调提高它的质量，使它的质量更优等，这是我们提出来的一个目标。

那么具体的目标有这样几个：一是国内生产总值要增7%。再像以前那样，增长到7%以上到8%这个可能性比较小，我们还适当的再减一减速度，减到7%。二是居民消费价格控制在3%左右，这两项主要目标。价格控制在3%，现在我们的价格只有1%多一点，这个难度不大。但是要想实现今年GDP增长7%，这个是有一定难度的。从1、2、3月份第一季度的情况来看的话，一季度GDP增长7%大概都困难，这是一个要努力才能够实现的目标。第三个目标就是要新增就业1千万人以上，登记失业率要控制在4.5%以内。这个好像问题不大，因为去年我们新增就业1300万，2013年、2012年都是1100万，1200万。现在大家听说那个词，叫做“刘易斯拐点”，就是人口结构发生变化，劳动力供给增长速度在下降，人口红利在消失。所以我们的就业压力是越来越小，以后发愁的就是劳动力不足了，不是劳动力过剩。现在我们叫做结构性过剩，就是有的岗位，有的行业劳动力是过剩的，但是有的岗位，有的行业是已经不足了。那么以后呢，可能会进入全面不足，现在有的人已经在开始在讨论，中国也要引进移民了。

前两天中央全面深化改革领导小组，通过的关于创新型国家的决议，里面就已经提到要探索技术性移民了，就是我们在技术上需要的一些外国人，让他们移民到中国来，甚至有人在讨论，像北京这样的大城市缺少保姆，是不是可以引进菲律宾的，引进印度尼西亚的保姆，到最后像南方的一些工厂生产线上缺人，是不是可以引进越南的劳工，所以新增就业1千万，和登记失业率4.5%之内这个没问题。