京津冀协同发展：推动津冀港口一体化（3）

方便港澳青年来创业

广东自贸区考虑在三个片区设立港澳青年创业园，为港澳青年的创业项目提供孵化器等方面的支持；专门制定港澳人才认定办法，给予项目申报等方面更宽松的措施。

老外入境将更方便

去年年底国务院批准设立天津自贸区，科技部也批准成立了一个自主创新示范区。天津自贸区提出要把这个叠加优势用好，建设国际化的人才特区，为三地符合条件的外籍人士提供一些入境和居留的便利。

台商今后将更多了

福建自贸区提出，在ECFA的框架下，进一步扩大在通讯、运输、旅游等领域的对台开放，进一步降低台商投资的准入门槛，在一些领域放宽台资的股比限制，扩大台企业务的承揽范围，鼓励台胞到自贸区创业发展。台湾自然人无需经过外资的备案就可以到区内注册个体工商户。

■ 焦点

汪洋：引导自贸区“不搞政策攀比”

新京报讯（记者张媛）检验检疫通关无纸、允许设立股份制外资投资性公司……上海自贸区运行一年，有28项改革事项在全国范围内复制推广。昨日，国务院副总理汪洋在十二届全国人大常委会第十四次会议上就自贸区进展作报告。

90%以上外资企业通过备案设立

报告显示，上海自贸区正式运行后，主要在四个方面取得了显著成效，以负面清单管理为核心的外商投资管理制度基本建立、以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融制度创新有序推进、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。

2013年制定了我国第一份外商投资负面清单，改变了“逐案审批+产业指导目录”的管理方式。2014年制定了第二版清单，限制类条目从190条减至139条。清单以外领域的外商投资项目核准和企业合同章程审批改为备案制，90%以上的外资企业都通过备案设立。

不过，运行一年多也发现了问题。2014年9月，商务部和上海市会同有关部门，对自贸区一年来的运行情况进行了评估，发现自贸区范围小制约试验效果，上海自贸区只有28.78平方公里，而且局限于海关特殊监管区域内，工业企业很少，也没有居民，部分开放措施没有对象，试点效果打了折扣。

汪洋指出，上海自贸试验区2013、2014两版负面清单公布后，有关方面评价清单偏长，开放度不够，离十八届三中全会的要求还有一定差距。事中事后监管体系仍需探索，目前只是建立了监管的基本框架，各项法规、政策都还不能完全跟上，操作性有待增强。受自贸试验区地域小、产业单一等因素影响，现有监管体系尚未经受真正考验。

“外资三法”正在抓紧修改

汪洋表示，近期，国务院专门建立了由30个中央部门组成的自贸试验区工作部际联席会议制度，协调解决自贸试验区建设中跨部门、跨地区的重大问题，引导4个自贸试验区协同发展，鼓励制度创新，不搞政策攀比。

另外，十八届三中全会提出，“探索对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单的管理模式”、“统一内外资法律法规”，十二届全国人大常委会也将“外资三法”（中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和外资企业法）的修订列入立法规划。昨日，汪洋表示，国务院有关部门正在抓紧修改“外资三法”，希望得到全国人大常委会的指导和支持。