“互联网+”催生社会治理新变革（2）

如果线上社会组织的功能只是停留在互联网上的沟通，那么它们对现实社会的影响还是非常有限的，对社会治理的作用也是间接的。不过，越来越多的案例表明，线上社会组织绝不满足仅仅充当赛博空间上的虚拟组织，而是与线下活动紧密互动，正在成为对实际行为、生活方式乃至成员命运施以直接影响的重要团体。如雨后春笋般出现的“跑步群”，既在线上交流跑步技术和经验，又在线下实际组织形式多样的跑步活动。线上的倡议很容易转化为线下的行动，线下出现的情景和发生的故事则更容易转化为线上的各种“晒”和“八卦”，有时二者甚至是没有“时差”的。

很多看上去十分松散的线上社会组织，实际上已经具备在关键时刻发挥紧急动员作用的能力。笔者所在的一个大学校友微信群，近期曾经迅速行动，帮助孩子罹患罕见并发症的一位校友，在海外找到并空运回救命的特效药。从患儿父亲发微信求助到药品运抵首都机场，用时还不到22个小时。

线上社会组织发起的众筹活动方兴未艾，利用互联网平台开展的P2P扶贫、P2P慈善、P2P志愿服务等，也正在蓬勃发展。包括教育、卫生、养老等在内的社会服务，既是公共服务的核心表征，也是社会活力从市场化、产业化视角的集中体现。近年来，内地社会服务保持了较快的发展速度，但也存在着资本进入不足、进而导致总量规模偏小的突出问题。

服务人才严重紧缺，是制约社会服务发展的最大瓶颈。北京某著名儿科医院，近五年来门诊量翻了一番，医护人员编制却未增加一个。与医疗卫生领域类似，教育领域出现了师资紧缺造成的“大班额”现象，养老领域则产生了护理员紧缺带来的养老机构“一床难求”与床位大量空置并存的矛盾。而“互联网+社会服务”的新模式，则可以在短期内难以形成大规模服务者队伍的情况下，大幅提高服务供给能力。

（作者单位：国家发改委社会发展研究所）