《北京社会治理发展报告（2024-2025）》

由北京市社会科学院和社会科学文献出版社共同出版的《北京社会治理发展报告（2024-2025）》等系列北京蓝皮书于近日正式出版发行。该报告由北京市社会科学院综合治理研究所主持编撰，由北京市相关政府部门、高校、研究机构和智库的专家结合北京社会治理的进展和数据联合撰写。报告分总报告、社会组织治理、人口问题治理、网络社会治理、矛盾纠纷治理、城市安全治理、基层社会治理和大事记。综合运用定性研究、定量分析、大数据分析等方法，对2024年北京社会治理各领域的发展状况进行了全面的分析梳理和阐述，是了解北京社会治理进展的重要参考资料。

2024年，北京市按照中国式现代化的要求，坚持党建引领超大城市治理创新，坚持全面系统辩证地把握城市治理问题。尊重发挥广大市民在超大城市治理中的主体地位，坚持依法治理，超大城市治理在法治轨道上有序推进。坚持公共服务均衡化发展，针对“小小孩”“老老人”“新就业群体”“大学毕业生”等不同群体，持续推进友好之城建设。持续深化接诉即办改革，加强对市民诉求的分析梳理，城市治理更加敏捷。坚持数智赋能，城市治理智慧场景不断增多，城市智慧治理水平不断提升。以城市更新为抓手，针对城市建设中的短板，有针对性地改善，提升城市韧性。推动政府、社会、市场多方力量合作共治，超大城市治理力量更加强大。大力推进花园城市建设，首都生态环境建设质量稳步提升，“千园之城”打造宜居城市样本。

2024年，北京市稳步推进社会组织党的建设工作，通过实施“联合流动党支部”等创新方式组织党组织，有效适应了党员流动性强的特点，探索形成独特的社会组织党的建设“北京方案”。持续推进社工机构参与社会救助工作，通过“机构+企业”合作成功打造助残帮扶多元化模式，社工机构的专业优势得到有效发挥。坚持社会组织协同治理，探索形成“物业+养老”等模式，通过物业企业整合社区资源，为社区老年人提供全方位、多层次的养老服务，有效提升社区养老服务质量，满足了老年人多样化的需求。

北京市超大城市人口分布呈现新特征，常住人口基数大，城镇化趋势明显，少子化与老龄化现象并存，常住人口的空间分布不均衡，常住外来人口在总量和空间分布上趋于平稳化，人口居住密度居高不下，治理难度高、对社会治理要求高，对超大城市精细化治理提出新要求。北京流动儿童数量稳中有升，在京流动儿童在成长发展中受家庭监护能力影响大，流动儿童关爱保护的政策拓展空间大，流动儿童关爱保护工作需进一步加强，需制定流动儿童全周期 的关爱政策，改善流动儿童成长发展的社会环境，提升流动儿童家庭的监护能力，动态监测流动儿童发展状况。通过访谈、观察和量表测量，发现福利院儿童的抗逆力水平普遍偏低，开展为期六周的小组活动，利用小组工作方法可以显著提升福利院儿童抗逆力水平。

首都基层应急保障能力建设取得显著成效。在基层应急物资储备的制度体系方面，出台各类政策文件，引导基层不断加强应急物资保障体系和应急物资保障能力建设；在基层防灾减灾救灾保障能力的基础数据掌握方面，全面摸查了基层灾害隐患点清单情况、应急医疗保障情况、应急避难场所容量等基础数据信息，促进了应急保障体系的规范化建设；同时，推动基层网格员、街道（乡镇）专职安全员、灾情信息员等参与应急救援工作，基层在体系化的应急救援力量格局中作用初步显现。

网络舆论主要关注北京的养老、调解 、医保、居住环境、租房等话题，接诉即办为世界贡献“中国智慧”和“中国方案”。北京人工智能治理在创新中发展，取得较好成效。北京智慧社区平台建设不仅推动政府信息公开及权责运行透明化，而且有效提升社区政务服务效能。面对基层各类矛盾纠纷，北京市探索了“双诉双融”、议事协商、情感治理等矛盾纠纷化解方法，有力地维护了基层社会稳定，处理了一批复杂矛盾。基层探索形成了“矩阵式”治理、协商民主标准化、对市民诉求降量提质等经验做法。