紧紧抓住新常态下蕴涵的新机遇

在全球经济深度调整和我国经济发展进入新常态的大背景下，我国经济既处于新旧产业和发展动能转接的关键期，又面临仍可以大有作为的重要战略机遇期。既要客观认识面临的新困难和新挑战，又要科学认识我国发展仍具有巨大潜力、韧性和回旋余地。我们要紧紧抓住新常态下蕴涵的新机遇，准确把握新常态下经济发展的新亮点，创造新优势，增添新动力，主动新作为，推动全省经济沿着正确轨道、保持合理速度、实现持续健康发展。

紧紧抓住新常态给全面深化改革带来的重大机遇。破解我省各方面深层次矛盾和问题，根本途径在于全面深化改革。要更加重视处理好改革与发展的关系，处理好顶层设计与基层探索的关系，处理好部署与落实的关系。充分发挥经济体制改革的牵引作用，坚持法治的引领和推动作用，坚持以问题为导向，力求在一些重点领域和关键环节取得新进展，让人民对改革有更多获得感。要加大简政放权、放管结合改革力度，多管齐下改革投融资体制，推动财税体制改革取得新成效，围绕服务实体经济推进金融改革，大力推进国资国企改革。要推动改革攻坚落地生根，释放创业创造的新动力，激发市场主体新活力，培育经济发展新优势。

紧紧抓住新常态给创新驱动带来的重大机遇。要继续加快实施创新驱动发展战略，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能。强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，使创新活力竞相迸发，使创新驱动发展战略真正落地，打造促进经济增长和就业创业的新引擎。发挥四川科教人才优势，大力支持科技创新，使创新驱动的着力点落实到新产业、新增长点的培育上。强化企业在技术创新中的主体地位，推进科技成果转化应用，推进科研院所分类改革，完善科研人员和创新资源管理体制，促进人才双向流动和资源开放共享，推动形成可持续发展的新格局。

紧紧抓住新常态给产业转型升级带来的重大机遇。要坚持走新型工业化道路，推动产业转型升级，核心是提升产业价值链和产品附加值，加快传统产业技术进步、管理创新、产业重组和优化布局，推动产业结构调整和提质增效升级。要主动跟踪、研究和对接国家实施“中国制造2025规划”，推进五大高端成长型产业发展。聚焦七大优势产业，加快向中高端发展。壮大七大战略性新兴产业规模实力，培育一批重点企业、重点产品。加快培育消费增长点，推进“互联网+”行动计划，重点发展五大新兴先导型服务业，有效完善消费环境，引导消费行为，释放巨大内需潜力，增强消费对经济增长的贡献率。

紧紧抓住新常态给新型城镇化带来的重大机遇。我省城镇化正处在快速发展时期，是经济发展的重要增长力量。要优化城镇布局，加快构建以四大城市群为主体、以成都特大城市和天府新区为核心、以大城市和中等城市为骨干、以小城市小城镇为基础的城镇化体系。把县城和小城镇作为解决农民就地就近就业的重要抓手，支持农民工回乡创业就业。全面放开除成都之外的城镇落户限制，逐步实现农业转移人口市民化。加大城乡统筹力度，推动县城、小城镇和新村协调发展。大力促进产城融合，统筹产业功能、服务功能和居住功能，增强城镇承载能力。破除体制机制障碍，推动城乡土地、资金等要素自由流动。实施“百万安居工程”和“百镇建设试点行动”，打开城乡建设新局面。

紧紧抓住新常态给农业现代化带来的重大机遇。新常态下，更加注重调结构、补短板、惠民生，蕴涵着“三农”投入增长新机遇，必然会带来农村交通通信等基础设施的改善；新常态下，更加注重产品质量安全，必将给农业结构调整提供机遇；新常态下，更加注重改革红利，推动一二三产业融合发展，必将给农民增收提供新机遇。要准确把握农业发展的新趋势新特征，因势利导，顺势而为，加快转变农业发展方式，积极推进农业现代化，全面深化以放活土地经营权为重点的农村改革，全面推进农村法治建设。更加注重粮食产能，挖掘粮食生产新潜力；更加注重农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”；更加注重调整优化结构，培育现代农业产业体系；更加注重经营方式创新，促进农业增效农民增收；更加注重统筹城乡，加快建设社会主义新农村。

紧紧抓住新常态给扩大开放带来的重大机遇。顺应对外开放新特点，必须更加积极地促进内需与外需平衡、进口与出口平衡、引进外资与对外投资平衡，努力构建开放型经济新体制。加快现代综合交通运输体系建设，推动出省出国出海和省内补短板、惠民生，蕴涵着“三农”投入增长新机遇，必然会带来农村交通通信等基础设施的改善；新常态下，更加注重产品质量安全，必将给农业结构调整提供机遇；新常态下，更加注重改革红利，推动一二三产业融合发展，必将给农民增收提供新机遇。要准确把握农业发展的新趋势新特征，因势利导，顺势而为，加快转变农业发展方式，积极推进农业现代化，全面深化以放活土地经营权为重点的农村改革，全面推进农村法治建设。更加注重粮食产能，挖掘粮食生产新潜力；更加注重农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”；更加注重调整优化结构，培育现代农业产业体系；更加注重经营方式创新，促进农业增效农民增收；更加注重统筹城乡，加快建设社会主义新农村。

紧紧抓住新常态给扩大开放带来的重大机遇。顺应对外开放新特点，必须更加积极地促进内需与外需平衡、进口与出口平衡、引进外资与对外投资平衡，努力构建开放型经济新体制。加快现代综合交通运输体系建设，推动出省出国出海和省内交通基础设施互联互通，形成融入全球经济的快速通道。深化区域合作发展，突出新川创新科技园、台商工业园建设，扩大与珠三角、长三角等经济圈合作，积极争取成都新设自贸试验园区。抢占产业合作发展制高点，推动特色优势产业产品走出去、引进来，加快发展临空临港产业，引导优势资源和要素聚集。优化对外贸易结构，扩大重点区域产品出口，推动对外贸易提档升级。充分发挥四川文化旅游资源优势，更加主动参与国际人文交流，提升四川文化“走出去”的质量和水平。

（作者单位：省委政策研究室）