“衔接期”的政府作为是关键(3)

“衔接期”的政府作为是关键(3)

近期调控,政府政策要更加精准。财税方面,要加大对城市地下管网、高速铁路、重大水利工程、“一带一路”和“长江经济带”重要交通枢纽等的建设投入;进一步规范收费,制定更加清晰简便可操作的减免税实施办法,为创新创业减轻负担;通过规范地方债务建立规范完善、公开透明的地方政府举债机制,为地方政府参与建设提供融资。金融方面,进一步适度降息、降准,通过公开市场操作引导利率下行,为加速金融结构调整、降低实体经济融资成本创造环境;完善银行不良资产分类处置制度,使僵尸企业退出市场;人民币适度贬值,在助力出口和人民币走出去之间保持平衡。贸易政策着力降低贸易的税费和时间成本,提高商品流通效率;抓住大宗商品价格下行机遇,加大战略性商品进口力度。行政管理方面,推行一站式和网上政府服务,限时办理涉及企业登记、经营、变更和退出等各项事务;运用大数据建立完善的企业诚信系统,维护公平竞争的市场环境。

中长期改革,要积极推进确保落实。财税方面,在均衡政府和市场、不同层级政府关系原则上,尽快推进预算、税制和地方债等改革;完善PPP制度,确保私人资本与政府平等合作中有利润、受保护。金融方面,通过利率市场化、存款保险制度、处置不良资产等渠道,调整社会储蓄在金融行业之间的分布;继续完善多层次资本市场体系,方便企业低成本直接融资,丰富社会资金的投资渠道;完善各类要素流通的基础设施、制度建设和金融支撑等。市场环境和秩序方面,尽快完善知识产权保护制度,失信企业责任追究制度,市场准入和监管规则统一制度,降低企业和居民打官司成本。政府改革要以点带面,抓住河南警察骂人、国务院确定事件部委拖延、“网速慢网费高”等典型事件,研究政府内部引入竞争、精简机构和人员、用质量和结构弥补人口红利缺口等改革,研究国有企业和垄断行业改革,最大限度保障各类企业公平竞争;完善低成本监督政府行为和自然垄断行业的制度,让企业和居民成为改革是否到位、举措是否有效的评判人。

(作者为清华大学研究员、中国金融四十人论坛青年研究员)

责任编辑:蔡畅校对:总编室最后修改:
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