为什么对中国经济的未来有信心（4）

进一步完善体制和机制。资源配置效率来自于完善的制度。经过30多年改革，我国社会主义市场经济体制的框架虽已建立起来，但距离完善的市场经济制度还有很大差距。未来还需要坚持和完善基本经济制度，充分发挥国有经济、民营经济、外资经济以及混合所有制经济的优势，形成促进经济持续增长的所有制合力；需要加快完善市场体系，消除形形色色有悖于公平竞争的部门分割、地区封锁、行业垄断，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，激发市场活力；需要加快转变政府职能，尽快克服政府职能越位、错位以及不到位的问题，更好发挥政府对市场经济的宏观调控作用，弥补市场缺陷，保持国民经济持续健康发展；深化财税、金融、科技、投资、农业经营等体制改革，消除不利于市场主体活力充分发挥的体制机制；需要加快构建开放型经济新体制，促进国内国际资源有序流动和高效配置。

进一步提高自主创新能力。过去30多年我国已成为一个名副其实的制造业大国，但大而不强，除了少数领域处于国际领先水平外，大多数行业处于技术模仿阶段，自主创新特别是原创力还不强。未来，我国要实现从大到强的转变，必需增强自主创新的动力。正如习近平总书记所指出的：“不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天。不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人的后面亦步亦趋。我们没有别的选择，非走自主创新道路不可。”自主创新的动力来自于企业，需要形成以企业为主体的自主创新体制机制，即企业出题目、高等院校科研院所做文章、政府提供政策支持三位一体的自主创新模式。同时，需要在全社会形成容忍失败的氛围和机制，因为创新是有风险的，容忍失败就是鼓励创新。不仅思想上要容忍，还需要一整套鼓励创新和承担失败成本的机制。

进一步促进国民经济可持续发展。经济能否实现可持续发展，不仅取决于经济增长的动力，还取决于经济增长的阻力。保持国民经济持续健康发展不仅需要增强动力，释放活力，还需要化解矛盾，减少阻力，不断地变不利条件为有利因素，变阻力为动力。化解矛盾和问题，既需要投入，更需要形成一整套完整的制度，通过科学的制度设计解决国民经济和社会发展中的矛盾和问题。

警惕和防范金融风险和地方债务风险。由于经济下行压力依然较大，原来潜在的金融和地方债务风险可能显性化，阻碍国民经济持续健康发展，对此必须提高认识，认真加以应对。

（作者系中央党校经济学部主任）