“山清水秀的政治生态”非一朝一夕之功（4）

结论与讨论

政治生态会影响到官场秩序，官场秩序也是政治生态的组成部分。政治生态与官场秩序相辅相成，政治生态是官场秩序转换的基础；官场秩序又会反过来影响到政治生态。政治生态的内容主要包括要素、结构和规则等多个方面。具体到官场生态，实际上就是官员、官僚体制及其规则。其内容广泛地涉及到什么样的人做官，做官的人之间形成什么样的结构，在官场当中，人们之间如何行为。

与政治生态相适应，官场生态也会呈现出不同的形式。英美以自由主义为基础的政治生态，就会更强调互相制衡的官场生态；处于激烈竞争中的国家和地区，比如新加坡、香港，就会形成注重效率、廉政的官场生态。十八大以来，我们党进一步强调全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，这种政治生态，也已经影响到了官场生态，为人民服务的职能进一步突出，廉政建设和依法行政逐渐走上正轨，这些都是官场新秩序的体现。以群众路线为主体的一系列作法，会逐渐将官场由“官本位”引向“民本位”；以高压反腐为核心的一系列作法，会逐渐在官场上形成风清气正、山清水秀的官场生态；而依法治国的全面推行，则会改变过去以潜规则、人治为特征的官场，实现官场的法治化。

政治生态与自然生态有很多相近，甚至相同的地方，但是，我们也应该看到政治生态有其特殊性。与自然生态不同，政治生态的主体是人，而官场生态的主体是公务员，这就使得它与自然生态在本质上有不同的方面。比如，在适应环境方面，动物一般是消极地适应，而人却具有了所有动物都不具备的改造自然的能力。具体到官场生态，因其主体是公务员，这就使得官场生态更具有特殊性和复杂性。官场生态的复杂性和特殊性使得建立良好的官场生态有着特殊的要求，不能僵化地运用自然生态法则。

（作者为天津师范大学政治文化与政治文明建设研究院教授、博导。本研究得到国家社科基金重点项目“恩格斯合力论与当代中国民主政治发展研究”（12AZZ005）的资助。）

【参考文献】

①习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014年版。

②马龙生：《“仇和现象”折射民主与效率的对立困局》，《中国青年报》，2004年2月11日。

③《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，人民出版社，2014年版。

④吴思：《潜规则：中国历史中的真实游戏》，复旦大学出版社，2009年版。

⑤周敬青：《让潜规则失去土壤、通道和市场》，《求是》，2015年第5期。

⑥[英]阿克顿：《自由与权力》，侯健等译，商务印书馆，2001年版。