“官员不作为”现象透析（3）

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“为官不为”类型多样

领导干部“为官不为”表现形式是多样的，形成的原因是极其复杂的。既有其主观因素，又有其客观因素；既有上级因素，又有基层因素；既有内部因素，又有外界因素；既有机制体制上的因素，又有思想观念上的因素。有的虽然有其貌似无奈和合理的一面，但更多的是消极、被动、应付的直接表现。

辽宁省委党校校委委员郝春禄概括了12种“为官不为”现象：新旧体制转轨过程形成“真空”，没有遵循而不为；患上了“反腐恐惧症”，心神不定而不为；把守规矩和干事创业对立起来，因为行为受限而不为；因个人专长和岗位要求不匹配，人岗不适而不为；对新《干部任用条例》误读，政绩观偏差而不为；因已退居“二线”，没有激情而不为；借口前任领导留下“包袱”，没有干事空间而不为；公务员总体薪酬水平低，没有激励措施而不为；个别地方把群众意见绝对化，致使领导干部不敢作为；考核监督制度缺失，没有硬性约束而不为；班子内部不团结，下级干部怕惹麻烦而不为；优秀干部因长期得不到提拔重用，身心受到伤害而不为。