中俄关系：构建新型国际关系的成功实践（2）

二、中俄发展战略对接

进入21世纪第二个十年，俄罗斯明确提出了建立欧亚经济联盟的战略构想，俄罗斯与哈萨克斯坦和白俄罗斯率先组建欧亚经济联盟。2013年中国明确提出了构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。2015年中国又明确提出了“一带一路”的愿景和行动方案。中国“一带一路”战略与俄罗斯跨欧亚通道和欧亚经济一体化设想具有相互对接的巨大潜力和可能性。中俄在欧亚空间展开密切合作，成为两国合作新的增长点，将会进一步为亚欧大陆的发展和繁荣注入新的活力，增添新的内容。

“一带一路”战略得到了俄罗斯的积极回应。2014年2月，习近平主席在索契向普京总统明确表示，中方欢迎俄方参与“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，使之成为两国全面战略协作伙伴关系发展的新平台；普京总统明确表示支持：俄方积极响应中方建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，愿将俄方跨欧亚铁路与“一带一路”对接，创造出更大效益。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，俄罗斯雄踞东端活跃的东亚经济圈和西端发达的欧洲经济圈之间，经济发展潜力巨大，战略地位重要。“丝绸之路经济带”的一个重点方向就是中国经中亚、俄罗斯至欧洲的波罗的海，中俄在构建“一带一路”战略时应坚持互利共赢原则，寻求两国利益契合点，寻求两国发展战略的对接点，寻求两国区域合作的融合点，充分兼顾两个伟大邻邦的利益和关切，找出两国合作的最大公约数，挖掘两国各自的优势和潜力，实现互利共赢。根据“一带一路”走向，中俄以沿线中心城市为支撑，充分发挥第一座亚欧大陆桥的干线功能，进一步挖掘第二座亚欧大陆桥的便捷作用，提高中俄互联互通水平，提升中俄投资贸易便利化水平，条件成熟时共建自由贸易区，共同建立中俄利益共同体、命运共同体和责任共同体。2015年4月4日，俄罗斯总理梅德韦杰夫在俄东部哈巴罗夫斯克主持远东地区社会经济发展会议时强调，政府已推出一系列重大基础设施项目，例如设立超前发展区，在滨海地区建立自由港，发展中小型企业等，为远东营造良好经济环境。

新疆是“丝绸之路经济带”核心区，中国、俄罗斯和哈萨克斯坦应在中国西部地区、哈萨克斯坦东部地区和俄罗斯中部地区展开密切的经济区域合作，形成区域合作高地；中国应发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，与俄罗斯和蒙古国相邻地区通力合作，共同建设好中俄蒙经济合作走廊。中俄蒙经济合作走廊的构想具有战略意义。蒙古国有两个伟大的邻居——中国和俄罗斯。中俄蒙经济合作走廊的建设有助于增强中俄蒙区域合作的整体效应，有助于中俄蒙三国各自发展战略的实施，有助于推动东北亚经济的进一步发展，有助于促进俄罗斯和蒙古国在亚太地区作用的发展。完全有理由认为，中俄蒙经济合作走廊的构建是“一带一路”战略的重要组成部分。

正因为俄罗斯雄踞欧亚大陆的腹地和中端，因此强化与俄罗斯的互联互通作用就显得十分重要和必要。与俄罗斯构建互联互通的网络格局，并通过俄罗斯使中国与欧洲建立更加紧密的交通网络体系，这是21世纪泛欧亚大陆发展的利益诉求所在。2014年中俄着力推进构建北京—莫斯科欧亚高速运输走廊，使之成为连接泛欧亚大陆的重要交通线，中俄还明确提出共同修建莫斯科至喀山的高速铁路计划。2015年4月中旬，俄罗斯总理梅德韦杰夫表示，在2015年5月5日前开始建设跨阿穆尔河（黑龙江）俄罗斯至中国的铁路桥俄方部分。该铁路桥的建设将大大推进中俄两国之间新出口走廊的建设，会大大提高中俄货物的周转能力。

俄罗斯独特的地理位置决定了俄罗斯是中国与欧盟的“中间人”。在经济全球化的今天，俄罗斯负有将欧亚大陆东西方黏合在一起的特殊时代使命。欧亚大陆东西方的交流与合作没有俄罗斯的参与是不可想象的。经过多年的摸索和实践，中国一些省区已经探索出新的运输模式，中国应进一步推广和发展“中欧班列”品牌，逐步完善中欧通道铁路运输和口岸通关协调机制，充分发挥俄罗斯的地缘合作纽带作用；充分发挥俄罗斯在亚洲基础设施投资银行中的重要作用；就建立上海合作组织融资机构和金砖国家开发银行筹建等与俄罗斯开展磋商。

在分析中俄经济发展战略对接时，我们不能回避中国提出的“一带一路”战略与俄罗斯主导的欧亚经济联盟之间的关系问题。欧亚经济联盟是俄罗斯与哈萨克斯坦和白俄罗斯等国所构建的区域多边合作的重要平台。而中国提出的“一带一路”战略也是开放型的区域经济合作安排。“一带一路”战略与欧亚经济联盟不是排斥与反排斥的关系，不是覆盖与反覆盖的关系，而是相互协作，相互补充和互利共赢的关系。中国驻俄罗斯大使李辉非常明确地阐述了这个问题：第一，共建“一带一路”不是要和欧亚经济联盟相竞争，相反，只有合作才能实现各自目标；其次，中俄是重要的战略协作伙伴，双方已在上海合作组织内进行了有效合作，这种成功经验同样可以推动双方在共建“一带一路”、欧亚经济联盟中开展合作；第三，无论是“一带一路”，还是欧亚经济联盟，都有利于带动中亚地区经济合作，促进地区稳定与发展。