辛鸣：“三严三实”专题教育的实践定位

辛鸣  中共中央党校教授、博导，中央电视台特约评论员

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中央决定在县处以上领导干部中间开展“三严三实”的专题教育。在这样的背景下，围绕“三严三实”专题教育的一些基本问题给同志们讲清楚、说明白，对于搞好这次专题教育意义是十分重大的。毕竟理论上的成熟是政治上坚定的基础，认识到位了，我们在专题教育的行动就会更加坚定、更加有力。

所以，今天我就围绕这一段时间在调研过程中间同志们普遍反映的一些问题，给大家做一个基本解读。其实也就是要把三个方面的问题给讲清楚、讲明白。讲清楚为什么要做这么一次专题教育，这次专题教育的实践定位究竟是什么？“三严三实”专题教育的基本内涵又是什么？我们做好“三严三实”专题教育有哪些实践要求？也就是，要把专题教育的实践定位讲清楚，把专题教育的基本内涵讲清楚，把专题教育的实践要求讲清楚。

一、“三严三实”专题教育的实践定位

坦率地讲，在中央做出部署之后，我们有一些党员干部，虽然没有公开讲，但是私下里也在想，“我们的群众路线教育实践活动刚刚结束，又来了这么一个教育，这究竟想干什么？我们应该怎么去做？这样做会不会有点太累？什么时候是个头？”尽管我们承认这样的一种情绪背后有它的一些基本的事实，但这样一种情绪以及它背后所反映的这种认识是不全面的，甚至是错误的。为什么呢？就是因为对于我们这次专题教育的基本定位没有真正清醒的把握住。

那什么是这次“三严三实”专题教育的基本定位呢？我们说有这么三个方面，同志们应该认真把握。

（一）“三严三实”是群众路线教育的升华

“三严三实”的专题教育是对我们过去一年多来群众路线教育实践活动的延展和升华。大家都知道，我们过去一年多来群众路线教育实践活动取得了很大的成效，最为明显的是我们在反对“四风”、转变作风方面成效巨大。文山会海的形式主义得到了有效的遏制，趾高气扬、意气用事的官僚主义也得到了很好的化解。至于说享乐主义、奢靡之风应该说成效更是我们能看得见的。大家都开玩笑说，群众路线教育实践活动期间和之后，我们已经基本上不到外面去吃饭了，甚至连“基本”这个词都不用了，我们根本就不到外面去吃饭了，一下班就回家。调侃归调侃，但是这个调侃背后，确实说明了通过从前年到去年的一年多时间的群众路线教育实践活动，我们在反对“四风”、转变作风方面成效是很大的。对于这一点，我们给多高的评价都不为过。

我们取得了这么好的成效，如何把这样一种成效保持住?转变作风，尽管已经取得了阶段性的成果，取得了明显的成效，但是转变作风永远在路上。那如何把这么一种好的态势保持下去，我们就需要在群众路线教育实践活动的基础之上继续往前走。这次的“三严三实”专题教育就是对群众路线教育实践活动的接着做、接着走、接着干。

怎么叫做接着走、接着说、接着干呢？在群众路线教育实践活动中间以“破”为主，我们首先要反对“四风”，反对不良作风，所以我们要“破”，不把这些不良的作风给破除掉、消灭掉，不可能有一个好的作风，不可能有一种好的精神状态，也不可能有一种好的作为。所以我们“破”字当头，力度很大。要想解决问题，“破”是前提，“破”是必要，但是“破”完之后我们也应该“立”。

只破不立，那破也不可能真正给破彻底，也不可能真正给破到位，不可能把不良作风给彻底根除掉，就好比地上有灰尘，我们打扫干净了，但如果打扫干净之后我们不再给加上一层防护罩的话，这个灰尘还会落下来的。那我们加什么防护罩？我们不仅要“破”还要“立”。破除掉不良作风，然后立出好的规矩、立出好的标杆，立出好的要求。

“三严三实”其实就是从正面告诉党员干部，在破除了不良作风之后，我们应该有好的状态、好的作为。好的要求是什么？就是我们的“三严三实”。所以我们说，第一个定位是对群众路线教育实践活动的延展，在破的基础之上我们要来立，通过立让我们破，真正给破下去，彻底根除不良作风。

（二）“三严三实”专题教育是全面从严治党的重要战略抓手

十八大以来，中国共产党在从严治党方面做了一系列重大部署，取得了一系列的重要成果。去年年底以来，又在从严治党前面加了全面两个字，全面从严治党成为当代中国战略新布局里面很重要的内容之一。全面从严治党就是要把我们这个党管住、管好。全面从严治党当然应该为我们党立规矩，当然应该搞制度建设，当然应该搞体制机制改革。

但是从严治党还有很重要的一个方面，甚至我们把它称之为最核心的方面——治党先治人。中国共产党的成员是中国共产党的主体。如果我们不把这个政党成员给管住，不让这个政党成员成为先进优秀的成员，那这个从严治党也就没有了基础。这次在县处以上领导干部中间开展“三严三实”的专题教育，就是紧紧抓住党员干部这个主体来进行从严治党，这是很重要的抓手，很重要的举措。

我们都知道，十八届四中全会在谈到全面依法治国的时候，总书记特别强调，要想真正做到全面依法治国，必须抓住“关键少数”。“关键少数”是什么？就是我们的党员领导干部。全面从严治党，我们同样也要抓住“关键少数”。这个“关键少数”是什么？就是我们县处以上的党员领导干部。如果我们真正能让县处以上的党员领导干部成为先进优秀的共产党人，那我们就能带动8000万党员。这一点上，我们看得很清楚，中央八项规定为什么能取得那么明显的成效，就是因为政治局先带头。政治局一带头，中央委员会自然跟得上，我们省部级领导干部、大批的普通党员干部自然是上行下效。那这次我们开展“三严三实”的专题教育，我们在县处以上领导干部中间展开，就是要解决这么个问题。

当我们党员领导干部真正做到先进优秀的时候，我们的普通党员、普通干部自然也就会见贤思齐，就会上行下效。所以说，“三严三实”专题教育又是我们全面从严治党重要的战略抓手。我们紧紧抓住党员领导干部这个关键少数，给县处以上党员领导干部确立政治标杆、思想标杆、行为标杆，这个标杆就是“三严三实”。