印度的大国外交与中印关系（2）

莫迪新政府的大国外交

莫迪上台后面临的局面却远不如其前任那么顺心。自华尔街爆发金融危机以来，印度经济发展陷入低谷，国际资本外流严重，国内财政赤字高筑，出现滞涨局面，经济年增长一度跌到4%，与之前的高位增长形成鲜明对比，民众怨声载道，并将矛头直指官员贪腐。这使得莫迪的大国外交有了新的内涵。

与外界预测不同，莫迪就任后在国内发展政策方面未见有大的动作，反倒是外访频繁，东京、华盛顿等都有他的身影，在新德里他则盛情接待中俄元首，并于2015年1月迎接奥巴马，使奥巴马成为首位获邀参加印度共和国日阅兵的美国总统。一些分析认为，莫迪的大国外交毕竟显示了印度还是以地缘政治考量为优先的。但细究这些访问就可以看出，莫迪一路都在强调与所有大国合作的必要，强调印度的发展潜力，希望各大国重视印度市场，引入更多外资、技术、管理等印度经济发展所必需的东西，说明印度当前真正重视的是调动有利于印度经济发展的因素，并不是要在新一轮大国政治博弈中占什么先机。即便有些国家仍将印度视为地缘政治的平衡因子，但印度似乎并不愿意被这样布局。

印度新一轮大国外交成果不错，包括引入中国资本与技术参与印度的铁路建设及工业投资，与日本共同建设孟买至新德里的“黄金走廊”计划，与俄罗斯继续军工技术合作，并成规模引入俄产核反应堆，与美国则在消除前嫌的基础上建设新的合作平台。这些大国外交的结果虽然都不免有地缘政治考量的因素，但总体来看，印度致力于创造的是一个能够让印度“左右逢源”的国际环境，其核心应当说主要不是国家安全的考量，而是经济建设与发展的需要，尽管印度内部仍然不断传出关于国家安全的“狼来啦”呼声，不过很多分析认为这更多是出于军方争夺资源的需要。

中印关系前景明确但需努力

莫迪表示，印方视中国为“伟大邻居”，希望此次访华能增强两国互信。对华政策是印度外交的重要一环。两国互为近邻，交往源远流长，但广度和深度均有限，相互理解也有待提高，特别是两国近代以来存在诸多问题，削弱了相互信任。尽管如此，双方的利益汇合点仍然是清楚的。两国同为新兴大国，处于西方创建和主导的现行国际体系，话语权有限，但力量都在迅速增长，这必然会提出双方在当前格局内究竟以竞争还是合作为主的命题。

2014年9月，习近平主席正式访问印度，与印方就两国关系的未来共同规划蓝图，其中突出的一点是双方认定在新形势下中印两国应致力于成为“发展的伙伴”，可谓抓住了双边关系的“牛鼻子”。因为两国作为新兴大国，发展仍然是头号任务，也是双方最大的共同利益，看不清这点，必定掉入地缘政治的陷阱。双方成为发展的伙伴，客观上也回答了竞争还是合作的问题：一方面伙伴当然要合作，否则无从谈起；另一方面，双方都要发展，在资源、市场、资本都有限的条件下，自然也会有竞争，但这种竞争在正确理念引导下应该是健康的正常的，而不是如某些西方媒体和学界鼓吹的“你死我活的持久争斗”。

印度全力开拓大国外交，国际舆论高度关注。无独有偶，2014年11月，中国高层召开外事工作会议，亦提出要推进“具有中国特色的大国外交”。新兴大国注重大国外交的共同点显示国际体系或已处于变革的前夜，大国将是决定这种变革方向的主要变量。以此考量，中印关系或具有新的意义，而希望继续维护现行体系的守成大国也会认真评估是否可阻挠这种合作。由此观之，中印关系积极发展的前景可能会面临诸多不确定性，需要双方做出更多的努力，方能实现符合双方利益的目标。