破解机关党建难题中央国家机关在行动

落实党建责任 资料图片

机关党建工作是党的建设工作的重要组成部分。在新形势下，机关党的建设也面临新任务新挑战。为破解困扰机关党建多年的一些老大难问题，如党建工作合力不够、党务干部“老化”“僵化”、领导干部监督难等，中央国家机关工委3月6日向中央国家机关各部门印发了《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《方案》），以落实全面从严治党要求为抓手，努力开创机关党建工作的新局面。

“该《方案》主要包括8个方面共35条，是中央国家机关落实全面从严治党要求的‘施工图’‘路线图’，也是推进和部署机关党建重点任务的中期宏观规划。”中央国家机关工委常务副书记李智勇介绍说。

《方案》印发两个多月以来，中央国家机关各部门行动迅速，扎实推进，在整合党建资源、落实党建责任、推动机关“两委”书记任职交流和加强党务干部队伍建设等方面取得实实在在的成效。

落实党建责任制，激发机关党建活力

“重业务，轻党建”、基层组织活力不足、党内组织生活形式化等，是一些机关内部长期存在的现象。其关键原因在于这些机关单位对党建工作重要性认识不足，责任落实不到位。

为此，该《方案》提出了机关党建工作责任制，党建责任被层层分解细化，落实不到位将被问责。《方案》明确提出，中央国家机关各部门要完善党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长（行政负责人）“一岗双责”的党建工作格局。

为更好地落实责任，《方案》还强调要建立健全机关党建述职评议考核机制，每年开展一次述职评议考核。今年初，中央国家机关工委已经在国家发改委、公安部等6个部门启动了述职评议考核的试点。

根据《方案》要求，中央国家机关各部门积极创新机关党建载体和内容，激发广大党员干部的参与热情，探索深化机关党建制度改革，取得了一定实效。人社部致力于把基层党组织打造成坚强有力的战斗堡垒，通过主题党日活动、“三会一课”等多种形式，积极开展丰富多彩的活动，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

有责任就有了工作的动力，有检查考核就有做好工作的压力。教育部以“做焦裕禄式的好干部”为主题，在处级以上领导干部中认真开展“三严三实”专题教育。对违反八项规定精神和教育部20条实施办法的现象强化执纪问责，加大公开曝光力度，并与各单位主要负责人签订廉政风险防控责任书，督促各单位落实到位。

设立党建领导小组，整合机关党建资源

在一个机关单位内，机关党委对应于单位领导和多个部门开展工作，既没有决策权，也没有人事权，客观上导致机关党建工作不容易开展。如果能将机关党委与各部门纪委、人事等其他党建资源整合起来，齐抓共管形成合力，将大大提升党建实效。

借鉴地方党委成立党建工作领导小组的经验，《方案》提出设立部门党建工作领导小组，由部门党组（党委）书记任组长，办公室可设在机关党委，实行“一套人马、两块牌子”，领导小组对本部门党的建设各项工作实施统一领导、统筹规划、推动落实。

《方案》印发后，各部门党组（党委）高度重视，积极推动各项工作落实。知识产权局、农业银行、中信集团、人社部等均迅速成立了党建工作领导小组。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁明确要求各级党组织要进一步健全党建责任，党组织书记要成为抓党建的书记，采取切实措施，强力推进全面从严治党要求落到实处。

中国气象局党组研究决定，从今年3月起举办五期为期10天的学习贯彻“四个全面”战略布局专题轮训班，对气象部门200多名司局级领导干部进行集中轮训。学员围绕涉及气象事业改革发展重大问题进行探讨，站在气象事业发展全局高度，就贯彻落实“四个全面”战略布局提出意见建议。党组书记、局长郑国光坚持为每期轮训班讲第一课。

“建立党建工作领导小组不仅从体制机制上整合了党建资源，利于党组（党委）书记抓党建第一责任人真正得到落实，还使得机关党委真正成了机关党建的工作部门，被边缘化的问题也解决了。”李智勇说。