带薪休假落实难，“难”在哪里？（3）

莫让带薪休假再成“水月镜花”

设置带薪休假制度的初衷，是为了保护劳动者的权益。2007年12月7日，国务院第198次常务会议通过《职工带薪年休假条例》，规定自2008年1月1日起施行职工带薪休假制度。可是7年多过去了，带薪休假只在个别地方、个别单位星星点点地得到落实，它就像水中月、镜中花一样，看起来很美，但总是那样虚幻。

带薪休假沦为“纸上福利”，有其历史与现实的原因。中华民族是个勤劳上进的民族，因百年战乱，在一穷二白的基础上建立的新中国，使得劳动人民对勤勉敬业、鞠躬尽瘁等优秀品质有着广泛深刻的认可度和实践度，而对劳动者的权利保障向来缺乏关注。

社会在发展，时代在变换。如今，随着生活水平的提高和工作压力的加大，广大职工对休闲度假的渴望变得越来越强烈。“黄金周”屡屡变成“黄金粥”，就是对带薪休假制度的最生动呼唤。但这一呼唤在现实中却屡屡碰壁。在很多“五加二、白加黑”等加班文化盛行的行政机关、事业单位，在以追逐利润、降低成本为终极目标的各类企业，“不敢休”、“不能休”的问题普遍存在。

让带薪休假制度接到地气，制度的刚性是关键。过去，一些地方或部门也出台过有关带薪休假的意见或规定，但对不落实这些规定有何后果、如何惩戒基本没有论述，这就使带薪休假制度成了“一纸空文”，制度的权威性和约束力就这样在职工的叹息声中悄然消散。因此，进一步完善宣传引导、贯彻落实、监督惩戒等多个环节，强化制度的刚性，形成用人单位“不敢空转”的监督机制和约束机制是制度“落地”的关键。

令人欣慰的是，国务院在去年8月印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和今年的政府工作报告中明确，要强化全社会依法休假理念，出台一些“硬措施”，落实带薪休假制度。这次湖南、兰州、哈尔滨等地相继出台具体细则，就是对上述要求的落实。这也让人们感到，带薪休假制度已经开始步入“落地生根”的快车道。

不会休息的人就不会工作。适当的放松不仅能拉动消费、增加幸福感，更使我们有足够的精力投入新的工作，创造出更辉煌的工作成绩。期待这次湖南、兰州、哈尔滨等地能在落实带薪休假制度中做好示范，带个好头，为下一步带薪休假制度在全国全面推开积累宝贵经验。

【启示与思考】

带薪休假的意义自不必多言，当前这项制度的落实情况亦不必赘述。机关事业单位工作人员也有带薪休假的法定权利，他们首先享受到这份制度福利，普通民众虽然羡慕，但没什么可质疑之处。人们所期望的是，各地政府能像重视公职人员休假权一样重视普通劳动者的休假权，针对普通劳动者带薪休假出台实施细则，推动带薪休假制度全面落实。

强化公职人员带薪休假制度是势在必行，需要全国各地各部门有效落实，不要将制度形同虚设，要充分认识到保障公职人员带薪休假是关爱干部的体现，更要向湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等地学习，出台应地适宜的细则，进一步规范公职人员带薪休假制度，有效保障公职人员的休假。

同时，要加大顶层设计，加强监督和追责力度，严肃追查不执行带薪休假制度用人单位的责任，保障公职人员的合法权益，提高带薪休假的落实率，进一步地关爱干部成长和干部的身心健康，为党和人民培养出更多素质高、能力强、身心健全、为民服务的好干部。

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