“一带一路”应确立发展为重（5）

东北沿边城市满洲里就走过了这样一条道路。1992年4月，国务院同意在满洲里建立中俄满洲里--后贝加尔斯克边民互市贸易区，这是迄今为止经国务院批准建立的我国唯一一家国家间互市贸易区，以城市主城区为主体，重点发展国际贸易、国际物流、跨境旅游及配套服务业，打造现代化口岸商贸旅游区，设立了5个功能不同、各有侧重的小区，即自由贸易封闭区、商贸金融区、保税仓储区、工业免税加工区、服务游乐区，按照“园区集聚、龙头带动、产业升级、服务配套”的要求，逐步形成“产业链向两头延伸、价值链向高端攀升、生态链向循环再生”的产业集群。同时，大力建设全国对俄最大的物流集散中心，该中心将集运输、装卸、仓储、展示、货代、查验、报关等功能于一体，以果菜、机电、建材、家具、机械、汽车等商品进出口贸易为主，在俄罗斯赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克等地建设境外配货中心，实现厂商直接见面和境内外互联互通，形成中国最大的对俄跨国贸易直销通道。满洲里以经贸产业园区带动经济走廊建设的做法值得“一带一路”借鉴，在推进“一带一路”建设中，先通过产业园区建设布点，然后推动产业园区之间的互联互通，加强各方面的基础设施建设，为打造经济走廊和海上通道提供强大的动力支持。

二是城市化。

“一带一路”的建设过程，也是从线到片的过程，这一过程最主要的要靠城市化进程。城市化是工业革命的产物。自十八世纪以来，随着工业革命的发展，人口、资本、信息等生产要素开始向城市集中，到2000年，全球60亿人口中已经有将近一半居住在城市之中，城市的规模也在快速扩展，形成了一些具有强大国际政治、经济和文化影响力的世界城市。比如伦敦在19世纪已经成为国际金融中心，被成为“全球金融首都”，许多国际组织和国际会议都选择定址伦敦，一大批知识精英和社会名流都聚集在伦敦，伦敦成为影响世界事务的一个枢纽和中心，其一举一动都影响到世界发展的进程。进入20世纪以后，随着美国在世界舞台上的崛起，纽约、芝加哥、洛杉矶等美国大都市也或多或少地扮演了类似于伦敦的角色。

城市是国际化和全球化的枢纽和节点，在全球资源重组的历史进程中，城市的地位和角色日益凸显。据经合组织报告估算，目前已经有超过半数以上的世界人口生活在城市，到2029年，城市人口将达到总人口的75%以上，作为全球化网络的节点，城市中聚集着复杂的全球组织指挥系统，日益成为全球政治、经济和社会生活命脉的主宰。在“一带一路”建设过程中，城市化仍然是拉动其他一切发展的强大引擎。无论是三大经济圈建设和两大核心区建设，还是八大内陆型开放高地和十五个港口，其最终的依托都有赖于城市化的发展，城市化是推进“一带一路”建设的抓手。不过，值得提出的是，“一带一路”所驱动的城市化要吸取第一轮城市化建设的教训，改变片面强调硬件建设的问题，要实现硬件与软件的配套发展，因为“一带一路”沿线地区多属于文明交汇的密集地带，有复杂的民族、宗教和文化摩擦问题，要重视文化对话和交流，将城市化引入和平相处、包容开放的良性发展轨道。