大数据时代的“五维政府”（2）

由此可见，数据升维的创新思路、方法、技术都需要政府的专门组织来持续推动。我们可以借鉴美国联邦政府与国内贵州等省份的“互联网+政务”经验，由政府“一把手”牵头，在国家、部委、地方三个层面设立数据政务办公室，在政务云统一平台上实现全国政务大数据的汇聚、交换，培养政务应用开发市场（类似苹果的AppStore众创模式）。借助互联网聚合众智、社会众创的力量实现“大众创业、万众创新”，使“第五维度”与其他“四个维度”深度融合。大力开发政务数据应用场景，激活DT政务生态空间，采用高科技众包组建自助式市场化公共服务，形成五维实力的智慧政府。

“无场景，不数据！”“五维政府”必须借助大众刚需的移动化社会场景，提供数据创新类服务，才能迅速普及推广。互联网时代是一个崇尚资源共享、价值共创的全球化社会环境，五维政府应善于借用互联网企业的科技储备（云计算、大数据、移动互联网等）、大众的创新力量，建设“航母+舰载机”模式的政务开放平台。这一平台的底层是成熟、可靠、自主可控、性价比极高的统一城市政务云，政企跨行业数据可在其上融会贯通，利用大数据提供公民身份认证、企业/个人信用体系、政务服务数据跨流程共享对接，并可构建“一站式政务服务体系”。这样，传统电子政务的政务查询、社保查询、企业服务、交通车辆、医疗教育、水电煤等公共服务将无缝集成。由于平台的标准化与连通性，所以各政务服务间的信息化壁垒、数据孤岛将消失，政府、企业、研究机构间的数据可实现安全的分享流通、交易交换，在非税平台上享受电商一样便捷的移动支付、快递物流服务，将政务服务窗前置放入百姓喜闻乐见的手机端超级App中，真正做到以用户为中心实现政务创新应用。

在现代社会进化过程中，“互联网+”思维将开启我们的“后天观”（未来观）、“天下观”（世界观）。政府在制定“互联网+”相关政策时应以“三张清单、两个重点、一张网”为核心。“三张清单”即权力清单、负面清单、责任清单，服务型政府以最小干预、最低门槛、最大责任提供最有活力的公共服务基础；“两个重点”即“大众创业、万众创新”，政企携手建立“互联网+创客”的全民开放平台，以浪潮之巅的技术、资源、产业孵化激发雪崩式效应；“一张网”即构建统一的社会综合管理公共服务网，以移动互联网为便民入口，以政府服务体系为扁平式服务内容，以云数据为统一后台，真正形成“橄榄型政府”。