大数据时代的“五维政府”

数据在国家治理和社会治理中所体现出的优势充分表明，它已成为21世纪国家战略资源。大数据时代的政府，以数据为社会治理的核心维度，叠加在三维空间、一维时间之上，成为“五维政府”。

当前，“互联网+传统行业”的浪潮席卷全国，“互联网+政务”也成为政府的创新战略。DT时代（Data Technology，数据技术时代）的政府基于公共大数据的社会治理与大众创新，是五维政府的关键，如何应用数据产生价值则成为政务创新的开拓重点。国民全面网民化，互联网平台企业利用云计算、大数据的强大技术能力，汇聚了远超传统企业规模的海量社会数据，与政府的历史权威统计数据形成优势互补，“互联网应用+云数据平台+政府治理”将成为代表未来社会的共治模式，政府能够借助DT时代的升维浪潮，更好地服务于生活在互联网“五维空间”中的“五维企业”“五维大众”。

随着互联网技术的发展，世界各国政府都在不断进行政务改革。美国联邦政府基于雄厚的互联网先发优势、技术人才储备对政务基础设施进行了革新性重构，演进路线依次为“上网”“上云”“上数”。

上网。2008年以前，美国各级政府在互联网上开通官方门户网站，总务管理局（GSA）、食品及药物管理局（FDA）、美国航空航天局（NASA）等多个政府机构早在2009年即创新性地利用Twitter等大众喜爱的互联网平台发布政府要闻并与民众互动。

上云。2010年，美国政府发布《改革联邦政府IT管理的25条实施计划》，明确提出“云优先”策略，而后在2011年又发布《联邦政府云计算战略》，明确提出用年度预算的25%（约200亿美元）保证美国政府信息技术应用向云计算迁移，联邦政府要求每个政府部门皆需上云，并通过IT采购投资、IT项目管理、开发周期、问责公示等举措激励政府部门全面上云，上云目标是用4年时间将2100个政府数据中心至少削减40%；另一方面，亚马逊、微软、谷歌三家互联网企业凭借全球领先的云计算技术与服务能力为美国政府全面上云保驾护航。

上数。美国联邦政府认为：“数据是一项有价值的国家资本，应对公众开放，而不是把其禁锢在政府体制内。”奥巴马在2009年签署《开放透明政府备忘录》，备忘录以“透明性”“官民合作”“公众参与”为核心原则。同年联邦政府数据门户网站Data.gov上线，目前175个政府部门已向公众开放近万个政府数据集。2012年，联邦政府投资2亿美元启动大数据研究计划，随后日本、欧盟、澳大利亚陆续建立大数据国家战略，并与美国一起成立“开放政府联盟”（OGP）。

美国为了落实推进以上战略，奥巴马快速任命了联邦政府的首席信息官（CIO）、首席技术官（CTO）、首席数据官（CDO），这些具有创新思维的人选均来自本国顶尖的互联网高科技公司，例如谷歌、Twitter、LinkedIn、VMware。