知难而进敢啃硬骨头（4）

告别“地方粮票”，避免金钱案、人情案、关系案

公正高效权威的司法，离不开良好的外部法治环境。省级以下法院检察院人财物统一管理由此被提上日程。

从今年1月起，湖北全省法院、检察院系统实施了财物由省级统一管理。过去基层法院、检察院的保障水平与当地经济发展程度、财政收入状况有关，难免有办金钱案、人情案、关系案的冲动。而全省财物统管之后，开前门、堵后门，保障更充足。同时各级法院、检察院财物管理更加严格，彻底实现收支两条线，堵住有些基层院靠办案“创收”的资金流入渠道。

得益于省级以下人财物统一管理的改革举措，不少经济欠发达地区的基层法院、检察院，经费保障问题迎刃而解了。湖北省枣阳市检察院2014年度总经费为2254万元，2015年财物统管后总预算2786万元，经费总额增长了24%。

调研中也发现了一些新问题。“有的辅助人员、书记员是通过公务员考试正式招录，有的则是通过地方政府向社会招聘，后者的经费待遇一直是地方财政支持。”江苏省高院行政装备管理处处长李玉柱提出，省级统筹后，大量原本在编制外的人员经费怎么办？

“在江苏，越往基层，薪酬越高；越往南走，薪酬越高。司法人员薪酬待遇原本是向市县区横向看齐的，省级统筹后，各地工资标准怎么定？一刀切，也可能造成新的不平衡。”江苏省高院研究室主任孙辙说，“干得好好的，工资水平陡然比当地降了一大截，这肯定不利于调动积极性。”

“地方差异是客观存在的，必须加以考虑，但更关键的是要有预算的刚性。”南京大学法学院吴英姿教授说，以前的地方财政预算就是太过于弹性，法院检察院老惦记着“地方粮票”，因此给司法寻租创造了空间。

改革总是不断由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。改革难免有得有失，改革需要一股子精神。调研中，有一位工作了30多年的法院同志说，“哪怕今天做出一点牺牲，将来能够更好地实现社会的公平正义，我们吃点亏又算得了什么！”一位90后法官助理说，“法律是人类文明的智慧结晶，自己的工作能够沐浴在人类的智慧之光中，很自豪！”

按照中央部署，顺应群众期待，司法体制改革就是要真抓实干涉险滩，只有这样，公正高效权威的社会主义司法制度才会进一步健全，司法改革成果才会惠及更多的人民群众。