教育标准体系建设的国际视野（2）

政府和社会机构共同参与

美国主要通过立法的形式促进教育标准的制定和完善，政府不直接参与。从老布什政府颁布的《国家处在危机之中》调查报告，到当前奥巴马政府的“力争上游”计划，美国在联邦政府颁布的教育政策法规中，主要围绕“公平”和“质量”展开，但具体标准的制定主要是由相关专业协会来承担。

澳大利亚国家教育标准的制定机构大多独立于政府，并具有较强的专业性。澳大利亚课程、评价与证书局是主管澳大利亚和新西兰各州及领地高中证书的法定机构，负责中小学教育质量标准；技能质量署则负责制定职业教育与培训的课程标准，以及举办者的资质标准；第三级教育质量和标准署是负责高等教育质量标准的机构。

英国教育标准的制定有皇家督学团、教育标准局、教育资格与课程管理局等机构。英国的教育评价督导机构最初是皇家督学团。皇家督学团设在原教育科技部内，属于局一级机构，但主要负责人是副部长级。皇家督学团不仅是由政府官员组成的行政机关，更重要的是由教育专家组成的自治团体，是政府管理教育的参谋和助手。教育标准局是实施教育管理和教育质量监控的一个独立的政府部门，而教育资格与课程管理局则是独立于政府与学校的中间机构。

质量标准是教育标准的核心

从各国教育标准的结构来看，质量标准都处于核心的地位。例如，美国的教育标准体系中，“共同核心州立标准”是其重要的组成部分，该标准除了将标准分为“数学标准”和“英语言文学和历史、社会学、科学、技术中的英语言文字综合能力标准”之外，在制定该标准的过程中，还分为如下两个序列：一个强调学生要为将来走向高一级的学府深造或步入社会工作做好相应的准备；另一个强调从初等教育到高中教育各阶段的学生学业成就。

此外，各国从教育质量标准策划到意见反馈，再到草案拟定，教师群体及其相应的组织，如美国教师协会、美国教育协会以及全美英语教师协会、全美数学教师协会等教师组织，都发挥着极大作用。

与其他标准的制定相比，教育质量标准强调详细、严格、清晰、具体、可教和科学、可测量、连贯有序、分年级设置、符合国际通行标准等原则，使得标准具备了权威、明晰与可操作性等诸多优势。