牛先锋：党的作风建设的新形势、新任务、新要求（5）

第二，要严于用权。总书记讲严于用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，都不以权谋私。这里面谈严于用权，要解决这样几个问题。一是用权为民。党的宗旨就是为人民服务，要权干什么就是为人民服务的。第二我想大家都要心中有这样的一个认识，你的权力是从哪里来的，你的权力来自人民，是人民授予你的权力，所以我们说权为民所用，他的前提是权是人民所授予的，所以二是权为民所授。权有一个特点，谁给它的权力，它就为谁所用。如果是人民给予的权力，它肯定得为人民所用，接受人民的监督。如果它是跑来的，买来的，要来的，那你说它会为谁所用，它肯定为这个途径所用啊。所以我们说现在查处案件的时候一查是一窝，一串。为什么一窝一串呢，因为这个权力都是在这一条线上来的……一荣俱荣，一损俱。所以说党的领导干部始终要知道，权为民所授，是人民授予的权力，人民授予的权力你不为人民所用的时候，能给你收回来。有权力授予，就有权力监督，就有权力收回，这就要求你用权的时候一定要按照规则，按照制度行使权力。所谓按照规则，按照制度行使权力，强调的是权力的运用是有一个圈子的，就是说权力是有一个边界的，是一个范围，你不要逃出这个圈去用权力，那就是不按规律，不按规则来办了。那你说我这个人比较谨慎，跑出去用，别人也不知道。没有这一说，你要想搞点腐败，搞点受贿，那别人不是得给你行贿，你要是搞贪污，那不是得有人给你做假账吗，别人能不知道吗？你说没事那都是我的铁哥们，人家说了出了事他顶着，出了事他给你顶着吗？凡是拍着胸脯在你面前说出了事我给你顶着，那些人都是顶不住的，都是比你官小的人，他能给你顶住吗，出了事自己能跑的跑的可快了。

我们看现在查处腐败案件，好大多数都不是直接发现他的问题，而是发现他周边人的问题，由查案逐渐引出来的，纪委在查案、办案中还能发现好多案子。有一些领导干部在接受谈话，“双规”的时候很快就把一切东西都给交代清楚了。你说你的事能不知道吗，所以说什么时候都要严于用权，千万不要在权力的边界之外去用权力。三是得把权力关进制度的笼子里。就是把这个笼子得编好，我们现在不是没有笼子，但是笼子过于疏、过于宽，所以说我们一方面在加强理想信念教育的同时也要加强制度建设，把我们的制度建设牢了。制度只要牢固，我们说让制度管人，这一点更具有根本性和全局性。2015年2月2日习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国的专题研讨班上讲，“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干，什么事不能干，心中要高悬法律的明镜，手中要紧握法律的戒尺”。意思就是说领导干部你要经常反思一下，想一想你的权力是从哪来的，你要这个权力是怎么用的，你在领导这个岗位上你能干点什么，你又干了点什么。我想如果我们的领导干部每一年就抽一点时间静静的闭着眼睛就想，到底我要权干什么，我这个权力又能干点什么事。或者再通俗点说，你想想哪些事你敢干，哪些事你不敢干，你把这个事想清楚了，你就知道权力怎么用了，你就不会出事了。

第三是严于律己。按照习近平总书记所说，就是要“心存敬畏，手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。说白了，你得有些东西害怕，你心中啥东西都不怕，那这还了得。我们说规范社会行为的有这样几把尺子，第一把尺子是道德。一个人生活在这个环境中你肯定要受这个社会环境的伦理道德来规范你的行为，哪些事该干，哪些事该干，哪些话该说，哪些话不该说，这不是有伦理道德嘛。道德是一种软约束，主要通过社会议论、社会的谴责和自身良心的发现、自省来实现的。伦理道德在传统社会中很起作用的。如果你这一个人在你们这个村子里面做了有害、有违伦理道德的事，可能你这个一家人，一辈子甚至几辈子在这个村子里面就抬不起头的，这就是伦理道德的约束。

如果说伦理道德是一种软约束的话，那么法律制度，第二个手段就是一个强力的约束。它规定你哪些事不能干，干了就要把你抓起来了，要判你的刑了，要审判你了，这叫法律的底线。那严于律己呢？我想这两条底线你把握住，但我们现在出的问题就是这两条底线上屡屡被突破，不讲道德，你说你不讲道德，他说道德不值钱，所以说，我们说现在有违社会主义荣辱观的事儿他就做了，做了你也拿他没办法，也不讲法律，你说违法了，他说谁说了算，他的话比法律还大，法律拿他没办法，我们看有多少现实的事例。出了错群众集体去告他，有的就不惜身家性命要告他，结果在他的地盘他说了算，你根本告不了他，他把你关起来，打击报复，也就是他把法律也不当一回事，法律的这条底线也能够突破。

那最后一个就是信仰，那共产党人应该信仰什么，应该信仰共产主义的。可是他这种理想信念有没有，我们说西方社会人家最后还有一个上帝的存在，信仰上帝，上帝会惩罚他，那大家说我们这不是也有些人信佛教，拜观音菩萨。有一些贪污腐败的官员你说他拜观音，拜菩萨拜的目的干什么，目的求你保佑我干这个坏事别让中纪委知道，那最后知道了，知道了他就把菩萨踢翻了。所以说是既没有道德上的修养，没有道德底线，又没有法律底线，又不害怕上帝的惩罚，那在这种情况下啥也不怕了，你想一想他这个人不可怕了吗，他什么事都能够干得出来了吗，什么伤天害理的事都能够做了，所以说严于律己首先要有一种敬畏感，我们说党的作风建设要敬畏什么，要敬畏党的纪律，党的规矩，要敬畏党章，要敬畏人民，要敬畏法律，依法办事。