王莉：领导干部如何接受批评和监督（2）

二、领导干部在接受批评和监督过程中存在的不良表现及其原因

领导干部有这么多的权力(人权、财权、事权），通过一定的民主程序获得权力以后，他要行使权力，但是在行使权力的过程中我们为什么要对他进行批评和监督呢，是因为他们在行使权力的过程当中可能回出现很多不良的做法，对一般违纪行为我们要进行批评，出现了重大违规的我们要进行法办。

（一）领导干部在接受批评和监督过程中存在的不良现象

批评和自我批评是我们党的优良传统之一，我们党历来都强调党员干部要开展批评与自我批评。在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出了怎么进行批评，就是要“增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。”这是我们党对我们的党员干部尤其是领导干部提出的明确要求。但是，领导干部在工作当中的确有一些和这个要求相违背的现象。

比如说，刚才我们在批评的时候，首先要做到批评与自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。但是在我们的观察研究中发现，我们党出现了腐败分子，有“大老虎”，还有很多“小苍蝇”。不管“大老虎”还是“小苍蝇”，严格来说，他们就不应该长成“大老虎”，“小苍蝇”也不应该有栖身之地。如果我们平时可以给他们一些帮助、一些监督、一些批评、一些提醒，可能他们不会走到这样的状况。

在党的政治生活当中，党员领导干部有没有参与或者是接受监督的一些要求和规范呢？有，总体上肯定是有的，但是在接受党的政治生活规范的过程中，有的时候走形变样了。比如说，要做好批评与自我批评，那这个批评是怎么批评的？首先有一种叫做表扬式的批评。什么叫做表扬式的批评？举个例子，某个人说说你看你这个领导干部的作风建设挺好的，但你的缺点就是和女同志接触不多。这就是通过这种的表扬方式来进行干部的批评，表面上好像是批评他接触不多，其实是一种表扬的方式。还有附和，根本就是表面的不触及灵魂的表皮式的批评。第三个就是顾左右而言他式的批评，根本没有集中在问题的要害上，净说一些表面的话，然后一下就过去了。所以，现在我们在批评当中有这样的不良现象，因此就造成了一种现象，就是批评很难。

我们讲要批评和自我批评。首先，自我批评很难，现在我们有很多党组织在开展党的群众路线教育实践活动，很多的党员不想说得太深刻，找问题不想从根上找，不想从灵魂深处去找，就讲讲各种客观的原因。第二个，相互批评很难。我们党内政治生活就是交流思想、交流看法，在交流当中我们要达成一些正确的共识，达成和党中央的大政方针政策保持一致的一些看法。可能有的人在工作当中都出现了很多违背党的大政方针的一些做法，或者是有这样一些思想苗头，在同一个领导班子里面工作，大家是有所感悟的。但是在民主生活会的时候，或者是交流的时候，大家都不谈问题，更不去触及灵魂，所以说相互批评是非常难的。第三个表现是接受批评难。在群众路线教育实践活动的过程当中，很多单位采取了无记名的方式来对现任领导班子进行评价打分。结果有一个单位的同志反映说，给领导提了意见，这个意见最后通过更高级的领导综合以后，又折返到这个领导的手里面，这个领导看见给他提了意见就特别不高兴，他不承认也不接受，但是他在其他工作思想交流中，就把这个怒气发泄出来，转移到其他同志身上。我们的领导干部在我们的事业当中是骨干，是精英，是优秀者，是成功者。我们在领导提拔选用的时候，有很多业务上的考试，他们的业务肯定是相对优良的，那我们应该更注重他的政治思想道德建设。

从我们现在所打到的“老虎”、拍出的“苍蝇”来看，权力在行使过程当中出现了任性的状况，那权力受监督的状况是什么样的？我们经常会出现权力不受监督、权力无法监督、权力监督无力的现象，从而导致权力使用任性、腐败重生。为什么会出现这样的状况呢？在调查或研究当中，有的领导说，要监督上级领导或平级领导，或者普通党员群众要监督干部，都感觉有很多思想负担。比如说，有人就觉得对同级的一个领导班子里干部进行监督，尤其是普通成员去监督领导干部，他担心失去领导的信任，所以他不愿意监督，他觉得多一事不如少一事。有的领导干部觉得监督起来会影响团结，你要指出他什么地方做的不好，如果你说得不妥，他可能就不太高兴，因为怕影响团结所以不能监督。还有，如果是普通党员、普通群众对我们的领导干部进行监督，还可能遇到被打击报复的情况，所以群众怕打击报复不敢监督。

作为领导干部来讲，为什么他的权力不受约束，监督他的效用有限呢？第一是因为他不愿意被监督，他怕降低自己的威信，他觉得我是领导我有一种威严，我怎么能让你来监督我呢。在这个当中也看到了，就是说不愿意监督、不能监督、不敢监督、不想监督而导致权力的任性，导致领导干部对权力做出不好的行为，比如说喜欢追逐权力，从揪出来的腐败分子来看，买官卖官就是追逐权力。全国政协原副主席苏荣，副国级，他在忏悔录当中说，他算了一下，副厅级以上的干部给他送钱款和贵重物品的人数达40多人。他就是著名的“权钱交易所所长”，他老婆就是“收款员”。那这些给他送钱的人为什么要去贿赂他，其实就是想得到提拔、想得到重用。很简单地进行一种交换买卖，把我们党领导干部的重任、责任、规矩放在一边，而用不正当、不合法的方式获取岗位和权力。从这个来看，他们是很喜欢权力的，但是他们不喜欢批评，更不愿意接受监督。

第二个，他们喜欢个人说了算，独权，家长制，不喜欢民主参与。有同志在交流当中就谈到，他们的领导面对工作上出现的问题，需要大家讨论的时候，他就要自己说了算，因为他是“一把手”，开会讨论他是不参加的，他撇开这些会议成员，自己想干什么就要干什么。还有一个就是喜欢独揽和亲为，表面上显得自己很亲为，其实他是不信任，他是想把权力放在自己的手里面，而不喜欢分权或是授权。

以上是我们领导干部在权力的运用使用过程当中，在接受批评或者是接受监督的时候出现的一些问题。正是因为我们批评不到位，不敢批评，以及歌颂式、吹捧式的批评太多了，有的领导干部就感觉到飘飘然，感觉到自己很辉煌、很得意，批评变成表扬，监督就消失了。

从实际社会生活和工作当中来看，在我们经济社会高速发展的这么一个历史时期，在社会生活当中其实出现了很多很多的问题，这些问题在一些新的领域都有涉及，比如说土地出让、工程建设、产权交易、医药购销、物资采购、资源开发和经销，以及资本市场也出现了很多权钱交易的现象，腐败问题丛生。过去党中央非常明确地讲我们大多数的党员干部是好的，极个别出现了问题，现在从极个别到了个别，后来从个别到了一些，这个比例在扩展。

我们有一个数据，在中纪委网站上面可以查到，2013年我们全国各级纪检机关约谈的干部有40多万人。我们的纪检干部约谈其实就是一种监督与批评。约谈的党政领导干部中被问责的有2万多名。2013年很多涉案比较深、比较大的已经送交司法机关处理，腐败出现了高发多发易发的现象。有学者把现在的腐败问题概括为19种类型，面对这19种类型，我们的腐败出现了什么状况？就是这些腐败的一个班底坏掉了，一个地区、一个行业坏掉了。

中石油现在又出现了反腐的风暴，揪出了一群人，四川的政商界也出现了“地震”，其实就是被揪出来了，而且关键的人很多。那我就在想这么一些领导干部，为什么他们在走上领导岗位之前是优秀分子，通过了我们党的多方考验、民主测评、领导谈话和任前公示。那为什么当他们走上领导岗位以后，而且他们的位置越来越高的时候，会出现这么严重的问题呢？这是一个值得我们深思的的问题。如果说我们对干部的教育、培训、提拔是关爱干部，那在这些干部出现腐败问题的时候，如果我们对这些干部的不只是一些正面的引导，还要给他一些批评和监督的外力，那今天这些干部会不会很感谢我们呢？这样，他们就不会成为腐败分子了，不会成为人民的敌人了。

我们这些领导干部为什么能走到那么高的官位，其实他们曾经也有过很多的贡献，但是到头来却成为腐败分子被揪出来。我想在这个方面，我们对领导干部的批评和监督还是有一些弱化的现象。这是我讲的这些领导干部他们在接受批评和监督的过程当中的一些不良现象。