王莉：领导干部如何接受批评和监督（5）

(二）提升权力主人的认识

权力的主人是谁？是人民。刚才我一来就跟大家讲到了，《宪法》规定，我们的权力是来源于人民的，然后通过一定的方式然后把权力授出去，授给党或政府，党或政府通过一定的程序然后把它分解下去授到各级领导干部手里面，领导干部通过一定的过程掌握权力，进行国家事务管理。其实这个过程还是蛮复杂的，但是不论多么复杂，这个权力的主体是人民没有变。提升权力主人的认识是什么意思，前面在分析批评和监督过程当中出现的问题时，人民群众也有责任，我们要每一个人起来监督政府，要人人都有这个意识，要汇成全社会的一个共识。

中国有句古话，水能载舟,亦能覆舟，所以我们在这里提升权力主人的认识，主要是想强化权力来源的人民性，就是要明明白白地让我们的党的领导干部、让我们社会当中的每一个成员都要知道权力是来源于人民的，要进行广泛宣传。不仅在理念上、思想意识上我们要做这样的灌输或宣传，关键是我们要通过制度规范来表达权力是来源于人民的。

在这里我要特别地讲一下，大家看看有没有这么一个现象存在。就是说在我们的现实当中，比如说我们人民代表的产生来源于人民，人民知道吗？这里我说一个例子，有一次一个同学的熟人来到党校找我说，老师你给我找个人民代表，我要办理一个什么案子。我说你让我给你找一个领导干部我可以给你找，拿到花名册都是，但谁是人民代表我真不知道。

这个问题我就一直在想，我们的代表是来源于人民的，可他的人民却不知道他是我的代表，那他怎么体现他的人民性。所以在这就向我们提出来，我们在规范权力的授受的路径的同时，还要增强我们权力主人的责任感，就是说我们要去呼吁，我们要去争取，要去建构这样的路径。

我们习总书记在今年中央党校的第一期县委书记研修班学员座谈时的重要讲话也讲到了，我们的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。他就对这个权力的来源和权力的用途做了一个界定和规范。

怎么样为党分忧、为国干事、为民谋利？那就是权力要用对，用偏了就达不到为党分忧、为国干事、为民谋利。习总书记说要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权。三个要求，依法是第一。所以为什么前面我讲领导干部作为权力行使主体要提升这种意识，就是要做到依法用权。第二个就是秉公用权，不是公权私用，不是假公济私。第三个是廉洁用权，真正做到心有所畏。畏惧谁啊？畏惧人民，畏惧权力的主人，他把这个权力给你了，哪一天你用得不好，你也会把权力交出来，关键是什么，到那时候你就是很不体面地、很落魄地、很沮丧地退台。所以，领导干部你要心有所畏、言有所见、行有所指，这就是说我们领导干部在行权的过程当中，不要恣意妄为，不要任性用权。要处理好公和私的关系、情和法的关系、利和法的关系。这是我讲的第二点，就是我们的权力的主人要有这个意识，他要去维护，他要去争取，而尤其要通过制度来体现我们是权力的主人，这样其实明确了以后，我们就可以对权力进行约束了。

（三）提升权力在使用过程当中的规范化和制度化水平

我们要依法用权用规则来约束权力活动的空间。这就是在讲提升权力运行的规范化和制度化的水平。十八届三中全会提出，我们要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。

其实我们讲国家治理体系和治理能力的现代化，它的核心内容就是说我们在国家治理当中要依法治理，依法行权。权力在运用的过程当中应当是规范的，有制度化的，而不是拍脑袋决策的。当前比较紧迫的就是我们要明确权力的两重性，权力是双刃剑。第二个我们要树立一种观念或理念，就是“有权必有责，用权必受监督”。大家都要明白，而且经常这个问题要植入内心，化为行动。

（四）构建权力分解、制约和监督机制

为了保证我们对权力本身的认识以及对权责的认识，要构建一个权力的分解、制约和监督机制，这是当下比较迫切的。就是要坚持和完善制度，用制度治党，总书记说了“制度治党就是要突出针对性和指导性”，“牛栏关猫是关不住的”，“做到用制度管权管事管人”，“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”。所以我们在反腐倡廉过程当中，是老虎该打就得打，坚决维护制度的严肃性和权威性。

第二个就是要维护政治纪律和政治规矩。没有规则不成方圆，人没有规矩就废，政党社会没有规矩会乱。所以我们刚才讲加强我们权力运行的规范化和制度化的水平，我们要强调政治纪律或政治规矩的建设。党的领导干部，要严肃地维护和执行政治纪律或讲政治规矩，这是检验这个干部对党是否忠诚的一个非常重要的尺度。

第三个方面就是严厉地强化监督执纪问责。什么意思呢？我们刚才讲批评监督，怎么监督，要条理化，对领导干部就是列出权力清单，把管党治党细化到人、量化到岗，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持制度的刚性，要让我们的党员干部，让我们的民众都知道，严格执纪执法，使纪律真正成为不可逾越的禁区，谁去触摸谁就要被打倒，这就是不可触摸的“高压线”。还要健全问责机制，对于一些出现问题的就要做到“有责必问，有错必究”，尊重党外群众意见，遵守党内纪律，充分发扬民主，紧密依靠群众，推动全面从严治党形成常态、见到实效。以上是我讲的关于领导干部如何接受批评和问题的几点思考，三个方面，主体内容就是这些，谢谢大家。