将资费决定权交给企业体现对市场的尊重

工信部信息通信发展司司长闻库说，从去年开始，工信部已将资费决定权交给企业，对于人们关于流量不清零、取消国内漫游费的期盼，工信部将研究可行性，并不断跟运营商进行交流和推动，希望运营企业能再往前迈一步，但具体怎么定，还是要以运营企业推出的方案为准。（《新闻晨报》7月7日）

电信资费关乎大众利益，因而历来为公众重视和社会关注，降低资费提高服务也成为一个亟待解决的诉求。从需求来说，当然资费越少服务越高越符合自身的利益，不过，市场问题历来是供需之间的博弈与利益平衡，需求与供给之间既互相依存又彼此影响，作为肩负管理的行政主管部门，在其间只能扮演第三方的角色，若是权力之手伸得太长，那么就可能厚此薄彼，让利益天平失衡。

这样的例子很多，以药品价格为例，严格的价格管控之下，那些售价明显低于成本或者零利润的廉价药，几乎难以逃脱“降价死”的厄运。道理很简单，药品价格低确实符合公众利益，也能最大程度满足社会需要，然而商家不是慈善家，也无以做到长期坚持。电信资费的流量费贵不贵，要通过成本核算和市场比较，才能得出结论。然而，即便其价格明显高于消费者的预期，也需要依靠需求反馈以起到倒逼作用，而不能靠行政的手段去实施强压，否则可能适得其反。

时下电信资费过高，客观的说是垄断产生了过高利润。因而，打破垄断实行充分的竞争，让消费者有更多的用脚投票的机会，才是最终的解决之途，也是政府相关部门最终发力的方向。再辅以反垄断或不正当竞争调查，从中压缩成本空间，也是一种可行之法。至于资费的价格，如果不维系国计民生，那么就按照市场的法则，由市场发挥决定作用，如此才符合市场经济的基本规范，也是规范政府有形之手必然要求。从这一点说，工信部将资费决定权交给企业，而不是为了迎合消费需求，采取行政手段进行强制干预，体现了对市场最基本的尊重。

用不正当手段达到的目的，不是正当的目的。尽管降低电信资费有利于壮大信息消费，拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网＋”发展提供有力支撑。然而，政府所要做的不是强制要求，而是做好配套服务，加强彼此交流，作好跟踪督促，在供给与需求利益之间找到一个平衡点，实现多方共赢，才是最明智的治理选择。

众多事实证明，放开价格天不会塌下来，反倒会进一步激活市场活力。既然电信资费采取的是市场定价原则，那么企业自主定价就是不可践踏的底线。将决定权交给企业受到法律的保护，尊重这种权利也是一种法治精神。拥有强大行政权的主管机构，为了下降资费而与营运商进行沟通与交流，这样的谦卑恰是“市场决定”最基本的要求。

一直以来，市场不能自由发挥其无形之手的作用，恰就在于行政之手管理太管、太死，使经济的活力被进一步限制，市场的开放度也严重受损。细节决定成败，只有真正尊重和敬畏市场，才会按照游戏规则办事，而不是“让权力任性”。对市场主体如此，对权利也才能如此。