医院号贩子转场成电商应双向同治

对于倒卖专家号的号贩子，医院在不断治理，公安机关也一直在强力打击。从一些医院挂号大厅的情况来看，号贩子的身影的确少了，然而，这并不意味着号贩子就此绝迹。最近，在一些挂号APP和微商中，就出现了号贩子加价出售专家号的情况，“电商”成为了另一个号贩子倒卖专家号的渠道。

越是资源紧缺，越是“黄牛”泛滥。号贩子倒卖医院专家号的现象，既是民生之痛，也是治理难点。2016年，一段“外地女子北京看病怒斥黄牛”的视频在网络上引发热议：一女子在医院大厅怒斥“黄牛”将300元的挂号费炒到4500元，而医院与黄牛里应外合，害得从外地赶来的她排了一天队都没挂到号。此事因舆论的密切关注产生了强大推力，各地纷纷开展了打击医院“黄牛”的联合执法行动，对显性的“黄牛炒号”行为进行了一次有力打击。

但是，这种“运动式”的治理方式无法从根本上解决号贩子泛滥的问题，因为治理“黄牛炒号”行为涉及到技术、管理、法律等各个方面，需要医院、患者和执法部门的全面参与。只要某一环节出现了问题，都会为“黄牛炒号”提供滋生土壤，让其复活。

眼下，号贩子的线下治理尚且如此艰难，有了APP和微商的辅佐，号贩子倒卖专家号变得更加容易，医院号贩子转场互联网成了“电商”，这种线上交易因其网络的隐蔽性大大增加了打击难度。

实际上，线上交易离不开线下的支撑，即便号贩子披上了“电商”外衣，但获得专家号源的途径并没有发生改变，依然得维持之前的状态。因而，在“挂号实名制”的挂号方式下，号贩子所谓的特殊通道其实就是“借名挤号”，即利用别人的身份信息抢到专家号，然后对外销售。另外一种情况，就是“内外合作”控制号源——医院内部人员将专家号提供给“黄牛”高价销出，然后彼此进行利益分成。但无论那种方式让号贩子获得并倒卖了专家号，都说明相关治理还存在着漏洞，并在一定程度上导致“挂号实名制”流于形式。

从技术上讲，解决“黄牛炒号”的最好手段就是“挂号实名制”，并限制每个人挂号的次数和间隔时间。从各地医院现有的情况看，实名挂号已经基本实现，可是从“黄牛”手中高价购号就诊的患者，尽管挂号单上不是自己的名字，却依然可以顺利走完整个就诊流程，足以说明医院在就诊过程中，对挂号信息没有进行必要的核实。单就这一点，就不足以把“黄牛号”遏制在使用环节。

其实除了医院“黄牛号”之外，其他服务行业也有自己的“黄牛”问题，虽然各行业倒卖的对象不尽相同，但打击票贩子的方式可以共通。整治医院“黄牛炒号”现象，就可以借鉴铁路对“黄牛炒票”行为的治理手段：重庆交通大学教授黄承锋认为，整治倒票现象，一方面，铁路部门要彻底清查“内鬼”，一旦发现必须坚决清退；另一方面，要在制度设计上堵住现有漏洞，尽可能压缩“黄牛党”的利润空间。

对于医院的“黄牛炒号”行为也是一样，可以采取类似措施，一方面医院加大内部管理，对暗地里与“黄牛”合作的内部人员给予严厉处罚甚至是人员清退，对医院未能核实挂号信息的行为，也应及时管控，让医院真正承担起主体责任；另一方面，相关方面要加大对转场成为“电商”号贩子的打击力度，在既有的法律框架内创新执法手段，增加对其的刑罚措施，以真正起到法律震慑的作用。在既有的制度设计中，针对医院号贩子的约束仅有一部《治安管理处罚法》，惩罚上限仅是15天拘留加1000元罚款，对医院履行主体责任等方面，也同样缺乏应有的法律约束力。