落实“一带一路”战略要优先投资于人（4）

三、落实“一带一路”战略要优先投资于人

《愿景和行动》已经公布，“一带一路”战略将全面推开。“一带一路”战略是一个长期可持续的重大战略，需要有步骤、有谋划地储备各方面资源特别是人才资源。十年树木，百年树人。优先投资于人应作为优先战略予以重点考虑。借鉴国内外的经验和教训，要尽快开展相关人才开发，做好沿线国家人的工作，优先推进“民心联通”。

（一）加快国内人才开发

实施“一带一路”战略必须以国内人才为基础，加快国内“一带一路”建设人才开发。国内人才的开发既包括直接参与“一带一路”建设的管理、商务、项目开发和建设等各方面专业人才，也需要外交、文化和提供咨询的智库人才。要针对不同人才要求，采取相应的开发措施。

首先，实施“一带一路”国内人才开发计划。根据“一带一路”战略规划及推进步骤对各类人才需求情况，加快制定和实施专项人才培养和培训计划。要重视把社会机构人才和民营企业管理者纳入人才开发计划，以发挥民间力量在“一带一路”建设中的独特作用。通过“一带一路”建设人才开发，形成一支规模宏大、业务精、会经营、通晓国际规则、善于同外国人打交道的专业化人才队伍。其次，加强出国参与“一带一路”建设人才和人员的培养和培训。根据战略规划需要和沿线国家情况，在有条件的高等学校增加相关语言、对外商务和外交等专业人才培养的种类和数量。专业培训机构要针对出国参与“一带一路”建设项目人员情况开展专项培训，重视加强对所在国国情、法律、环保、民俗、宗教、商务规则、安全等方面的知识和跨文化合作与交往能力的培训。把通过相关培训并获得相应证书，作为出国参与“一带一路”建设的各类人员的必备条件。其三，建立完善的人才激励机制。依据沿线不同国家情况，提供适当优厚待遇和职级晋升机会等，吸引和聚集国内具有国际工作经验和素质的人才长期参与“一带一路”建设项目。其四，鼓励和吸收留学归国人才参与“一带一路”战略。2014年，我国出国留学归国人员达到36.48万人，随着出国留学人数的增长，以后归国人员数量还会逐年增加。这些人在国外受过系统教育，具有语言和国际视野优势，是实施“一带一路”战略可以直接使用的人才资源。同时，适度增加我国到沿线国家特别是留学生人数较少国家公派留学人员的数量，鼓励和资助到这些国家自费留学人员，培养“一带一路”建设所需要的各类专业人才。其五，将建立“一带一路”战略智库作为建设中国特色新型智库的重要内容，汇集相关方面的专家学者和有经验的国际化人才，开展对相关国家国情研究，为“一带一路”战略规划和相关决策发挥参谋咨询作用。

（二）推进国外人才开发

“一带一路”建设需要多层次和各方面国外特别是沿线国家人才的参与，需要沿线国家政府和人民的广泛理解和支持。这是“一带一路”建设的主要依靠力量和重要社会基础。

相关国家人才开发也是“一带一路”建设人才开发的重要有机组成部分。我国在2014年就已提出在5年内为周边国家提供2万个互联互通领域培训名额的承诺。《愿景与行动》也要求加强沿线国家专业人才培养和人员培训方面的合作，并提出了“每年向沿线国家提供1万个政府奖学金”的具体措施。整合现有资源，调动各方面积极性，进一步推进国外人才开发已成为“一路一带”建设的重要内容。首先，制定和实施“一带一路”沿线国家高层次人才培训计划。在培训机构、高校特别是国家级培训机构和重点高校举办“一带一路”国家人才培训课程，资助相关国家政府官员、高级管理人员和社会精英来华培训，以培养知华、友华的国际力量。其次，通过开展各类培训，推进项目建设人才本土化。参与“一带一路”建设项目的企业必须具有配套的吸引和培训所在国人才的方案及相应的资金投入，通过对企业文化认同、职业技能培训，培养为我所用的本土业务骨干人才。政府要提供必要的资金支持，鼓励相关企业、行业在沿线国家建立培训机构或者与沿线国家高校合作，开展面向所在国家人才的培养和培训。其三，支持参与项目建设企业在所在国设立研发中心，提供具有竞争力的条件，吸引当地专业技术人员特别是高层次紧缺人才参与，直接为我所用。其四，逐步扩大沿线国家来华留学生规模，设立专项资助基金对来华留学人数较少国家实行定向招收。其五，鼓励有条件的高校与沿线国家高校合作办学，开展学术和人员交流，支持一部分重点高校在沿线国家举办分校，直接培养“一带一路”建设需要的国外各类专业人才，形成发挥重要力量的校友资源。发挥孔子学院和对外文化交流机构的作用，加强中国文化、国情和“一带一路”战略的宣传，增进沿线国家民众对我国的认识、友好和对“一带一路”战略的理解与支持。其六，支持社会组织在沿线国家开展工作，潜移默化地影响当地民众对我国的观感，为“一带一路”战略顺利推进营造良好的人文环境。