落实“一带一路”战略要优先投资于人（5）

（三）重视海外华人华侨资源开发

海外华人华侨是实施“一带一路”战略的重要依靠力量。他们是我国与所在国沟通的桥梁纽带，在我国改革开放过程中发挥了巨大作用。“一带一路”战略的实施同样离不开海外华人华侨的参与和支持。据统计，在“一带一路”沿线国家分布着4000多万华人华侨，他们具有独特的身份、雄厚的经济实力、通晓我国和所在国国情的天然优势。重视海外华人华侨资源开发，首先，要加强与海外华人华侨社团、商会的合作，吸收更多海外华人华侨及相关组织参与到“一带一路”战略项目的建设中来。其次，要充分发挥海外华人华侨的桥梁纽带作用。一方面增强海外华人华侨对“一带一路”战略的认知和认同；另一方面，要通过他们的宣传和工作推动沿线国家政府和民众了解、支持或直接参与“一带一路”建设。再次，要完善海外华人华侨联系网络，发挥他们在战略项目决策、设计和实施过程中的信息交流和参谋咨询作用。

（四）统筹多方面资源，为“一带一路”建设人才开发提供坚实保障

“一带一路”建设人才开发是一个多层次多领域的复杂系统工程，必须统筹国内国外两方面资源，从组织、政策、资金和项目等不同方面给予充分的保障。首先，建立跨部门、跨地域、跨行业和跨所有制的统筹、协调和指导“一带一路”建设的人才开发和人才交流合作机构。在编制“一带一路”战略总体规划的同时，制订配套的“一带一路”建设人才开发专项规划。其次，制定和完善相应的法规和政策。加快梳理和评估现有法规和政策，制定和完善与实施“一带一路”战略需要相适应的人才法规和政策，保证“一带一路”建设人才开发规范运行。其三，加快建立“一带一路”建设人才数据库和信息服务平台。加强调研，准确掌握国内和国外相关人才数据和信息，为实施“一带一路”建设人才开发和相关决策提供可靠依据。其四，加大对“一带一路”建设人才的投入。设立“一带一路”建设人才开发和人员交流专项基金。政府投入为主，广泛吸引社会资金和相关国家资金，建立并不断扩大基金规模。根据规划和项目需要优化资金配置。其五，建立“一带一路”建设人才开发项目评估机制。加强社会监督，引入第三方评估，提高相关项目实施的效率和效益。 

（作者：朱国仁，国家行政学院研究生院副院长、研究员。）