困境儿童“短期寄养”还需制度补位（2）

离异超两次不宜寄养未成年人引热议 六成网友反对

南京在江苏率先出台《困境未成年人寄养家庭评估标准》，明确提出：寄养困境儿童的家庭，“主要照料人离异次数不应超过2次；本次婚姻应持续满2年；夫妻及家人不争吵打架。” 对于寄养家庭，民政部门会有一定的生活费补助。

评估标准出台，引发网络热议：离异次数成为衡量寄养困境儿童家庭的指标是否合适？有爱心、负责任的寄养甚至收养家庭，究竟该怎样考量？中国之声在微博和微信平台进行了调查，结果显示，有六成的网友表示，用离异次数、婚姻质量来衡量是否可以成为寄养家庭有失偏颇：毕竟，“爱心”是无法量化的，离异的父母不能够说明不能给孩子不好的成长环境；同时，有四成左右的网友表示赞成：考虑到未成年人的成长环境，如何给孩子一个更完满的“家”更加重要。在这之前，可以通过这样的标准，来考核寄养家庭。另外，还有网友给出建议，除了经济因素，还可引入心理学家对寄养家庭成员进行心理评估，然后事后要定期回访寄养儿童，考察寄养儿童心理状态和身体状态，根据这些具体指标才能避免寄养受到二次伤害。

微信好友知足4961：孩子的成长与环境密不可分，因此，为了孩子的健康成长，营造和创建一个良好的家庭环境和氛围，是必须的。

微信好友seer_小白猫：如果要确保寄养家庭是否负责任，这样的单一指标显然太过简单粗暴，应该引入更多的指标综合衡量择优选择。

微博网友阿小商：南京救助站的未保如果真这样做，我只能说霸气，而且很棒。至于那些质疑，我觉得相比较于孩子受苦，这些真的不重要，能想想有多少地方连这些都没有想到，孩子得不到保护啊。只是希望，别只是流于形式。我在那实习过，希望做更好。

微博网友陌景习：感觉不是很好，离异的原因很多，不应该一刀切；不争吵打架，不打架能理解，不争吵的家庭一定是和谐的家庭吗？冷暴力同样不利于孩子的成长。

微信好友“小天地”文字留言说，离异不超过两次，做为领养指标。这挺好！因为那是和谐家庭的根基！是孩子健康成长的基础。领养人平时在社区里是否与邻里和谐相处，乐于回馈社会奉献爱心。愿为困境中的孩子，提供一个成长环境。

微信好友“渔翁”：先有个规定再在实践中逐步完善！各地文化民情不同，不要一刀切！实事求是与具体情况相结合。

困境儿童“短期寄养”还需制度补位

南京市鼓楼区提出的“短期寄养”有其现实背景：前不久，南京江宁两个女童饿死家中、贵州毕节四兄妹自杀……这些悲剧的发生，无不折射出当前缺少监护人而带来的未成年人成长尴尬。与之相对应的是，去年底，民政部就出台了《家庭寄养管理办法》，让困境孩子看到了曙光和希望；如今，南京出台困境未成年人寄养家庭评估标准，更给处于困境的孩子们带来了一丝希望，值得点赞。 

据南京市民政局摸底调查统计，南京市有超过3000名困境未成年人。由此推算，全国困境孩子数量绝不是个小数目。目前遭遇困境的孩子，一般会被送往儿童福利院等机构。但由于福利院这个“家”的特殊性，再加上困境孩子普遍存在敏感偏激、孤僻冷漠、沟通障碍等问题，教育矫治难度大，这个“家”的作用发挥十分有限。由此来看，南京市以假期寄养、临时寄养、阶段性寄养的“短期寄养”方式进行困境孩子救助不失为一个好办法。 

但任何事物都有其两面性，短期寄养办法虽好，也存在一些现实问题。如“短期寄养”监护权在民政部门，导致寄养家庭父母只有爱的义务，难有管的权利。如“短期寄养”，容易使一些生性敏感的孩子产生寄人篱下的感觉。作为寄养家庭，在管理上也很难像对待亲生孩子一样严加管理，否则会给人以“后爹后娘”之话柄。再有，如果寄养期间发生任何意外情况，如何来保证寄养家庭和困境孩子权利，这些话题都要引起社会各界的高度重视。 

由此看来，“短期寄养”办法虽然新颖，如果单靠爱心家庭的爱心奉献去维系，显然并不能解决根本问题。笔者认为，要解决这个现实的问题，还需有关部门进一步完善“短期寄养”的有关制度和措施，让被寄养的孩子既能真正得到寄养家庭的温暖和爱心，又能使寄养家庭规避风险，因为只有被良法护佑的善策才显得更有制度善意。

【启示与思考】

南京出台困境未成年人寄养家庭评估标准，不仅让《家庭寄养管理办法》落地生根、开花结果，而且必将让家庭寄养为困境孩子撑起一片晴空，这是社会的文明和进步。

因为父母吸毒、入狱、重病重残、失踪等各种原因，社会上出现了不少困境孩子。孩子是无辜的、无助的，如何让困境孩子走出困境、健康成长，感受社会主义大家庭的温暖，享受平常人家的温情温馨和幸福美满，国家在想办法，大家都在努力。

目前遭遇困境的孩子，一般是被送到儿童福利院等机构。尽管儿童福利院让困境孩子有了一个“家”，但由于这个“家”的特殊性和复杂性，加上困境孩子普遍存在敏感偏激、孤僻冷漠、沟通障碍等问题，而且教育矫治难度大，这个“家”的作用发挥十分有限。面对有些夫妇想要孩子却要不上孩子的现实，将困境孩子寄养到这种家庭，让困境孩子从侵害他们的父母手里解救出来，回归健康的家庭，感受家的温暖，确实是一件一箭双雕、两全其美的事情。

孩子是祖国的未来和希望，困境孩子是孩子中的一小部分，国家和社会不会忘记他们、忽略他们，而是想方设法让他们像正常的孩子一样健康成长。以前，一些爱心人士收养孩子，这是值得称道的；现在，政府给补贴，委托爱心家庭寄养困境孩子，确保困境孩子得到照顾，这既是执政为民的表现，也是人文情怀的展示，更是社会文明进步的体现。

南京出台困境未成年人寄养家庭评估标准，鼓楼区面向全区公开征集寄养家庭，希望符合条件的寄养家庭踊跃参与，希望爱心人士越来越多，真正为困境孩子撑起一片晴空。待到鼓楼、南京探索出一定经验后，各地完全可以模仿借鉴。只有人人都为困境孩子献出爱心，困境孩子就一定走出困境，过上春暖花开、阳光普照的日子。

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