党章总纲——高高飘扬的旗帜（2）

总纲在党章中的特殊地位

在党章中，总纲作为党章的有机组成部分，既是党的简要纲领，又是党章的总则，对于全党的团结统一具有十分重要的意义，其地位和作用非同一般。

为什么说总纲是党的简要纲领？主要在于，从总纲内容来看，它完备而又简明地表述了党的基本纲领。马克思主义党的学说指出，一个真正成熟的无产阶级政党，必须遵循马克思主义基本原则，结合本国社会发展的历史进程，制订明确、积极的党纲，以阐明本党的性质、理论原则、奋斗目标以及达成既定目标的行动路线。《共产党宣言》正是马克思、恩格斯为无产阶级政党制定的第一个理论和实践相结合的纲领。列宁遵循《共产党宣言》所阐明的原则并结合俄国的具体国情，为布尔什维克党制定了革命的政治纲领，成功地指导十月革命最终取得胜利。尽管我们党的党章总纲在形式上与其他兄弟党不完全一致，但它同样明确地阐述了党的性质、立场、观点、路线、方针与政策，是党的一面旗帜。

党章总纲，对于外部而言，是党公开树立的一面旗帜；对于党章其他部分而言，则是一个总则，统领着整个党章的条例。为什么这么说呢？党章条例作为党的组织活动规范，它所要解决的核心问题是党内关系的基本准则，包括党的组织形式、权力配置、结构形式等。正如列宁所说，无产阶级政党的党章是党组织形式和规范的总决议，是一致通过的组织规则。而党章总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领。显然，党章条例所确定的党内关系的基本准则，是受总纲指导和制约的，是为总纲服务的。只有深谙总纲规定的党的性质、指导思想、奋斗目标、行动路线、党的自身建设和党的领导的深刻内涵，才能真正懂得党章条例为何要这样规定和表述，才能高度自觉地遵循和贯彻党章条例。党章条例如果没有总纲作为前提和总则，就成了失去灵魂的躯体。

积极、成熟、完善的党纲，也是维护和巩固党的团结和统一的最基本的条件。列宁曾指出，在党纲问题上和策略问题上的一致是保证党内团结，保证党的工作集中化的必要条件。同时，他还指出，党的纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大意义。这就告诉我们，一个政党如不能制定或不能有效执行自己业已制定的党纲，党就不可能成为政治上巩固统一的有机体。我们党的党章发展历程也充分证明了这一点。从这个意义上讲，巩固全党在总纲所确定的基本原则上的团结，具有特别重要的现实意义和深远的政治意义。