新户籍制度改革与我国户籍制度的功能转型（6）

参考文献：

①从工业化而不是社会主义制度的性质的角度来理解我国前三十年的制度特色，是现代化理论的重要内容。将这个框架直接运用于户籍制度的研究可参见肖冬连《中国二元社会结构形成的历史考察》，《中共党史研究》2005年第1期。温铁军进一步地将这种工业化的解释视角延伸到对后三十年的社会经济制度包括城镇化战略的解释中来。参见温铁军《八次危机：中国的真实经验（1949-2009）》，东方出版社2013年版。

②这是1954年第一次全国人民代表大会上的提法，1956年第三次全国人民代表大会上的提法是工业、农业、国防和科学技术现代化。

③蔡昉：《户籍制度改革与城乡社会福利制度统筹》，《经济学动态》2010年第12期。

④黄耕夫：《户口工作的基本情况和今后意见》（1956年3月10日在全国户口工作会议上的报告），转引自王海光《转轨和嬗变——中国当代户籍制度形成的制度渊源探析》，《战略与管理》2011年第1、2期合订本。

⑤陆益龙：《1949年后的中国户籍制度：结构与变迁》，《北京大学学报》（哲学社会科学版）2002年第2期。

⑥甚至有学者认为户籍制度在近些年来并没有阻止农民的自由流动，参见肖文韬《户籍制度保护了二元劳动力市场吗？》，《中国农村经济》2004年第3期。但这种观点在学术界似非主流。

⑦彭希哲、郭秀云：《权利回归与制度重构——对城市流动人口管理模式创新的思考》，《人口研究》2007年第4期。

⑧胡星斗：《中国户籍制度的命运：完善抑或废除》，《学术研究》2009年第10期。

⑨蔡昉、都阳、王美艳：《户籍制度与劳动力市场保护》，《经济研究》2001年第12期。

⑩蔡昉：《户籍制度改革与城乡社会福利制度统筹》，《经济学动态》2010年第12期。

（11）新闻报道：《张高丽：遵循城镇化发展规律扎实推进户籍制度改革》，人民网。

（12）国家计委规划司课题组：《工业化评价指标及中国工业化的阶段》，《经济改革与发展》1995年第8期。

（13）参见王春光《农村流动人口的“半城市化”问题研究》，《社会学研究》2006年第5期；余颖慧《基于我国半城镇化问题下的基本公共服务均等化研究》，《经营管理者》2011年17期。

（14）陈春：《健康城镇化发展研究》，《国土与自然资源研究》2008年第4期。

（15）较早提出这个提法的文章参见谢志强《新型城镇化：中国城市化道路的新选择》，《社会科学报》2003年7月3日。

（16）《国家新型城镇化规划2014-2020年》，人民出版社2014年版，第70页。

（17）张翼：《农民工“进城落户”意愿与中国近期城镇化道路的选择》，《中国人口科学》2011年第2期。

（18）参见金三林《农民工现状特点及意愿诉求——基于对7省市农民工的调查研究》，《经济研究参考》2011年第58期；国家发展改革委经济体制与管理研究所“城镇非户籍常住人口的户籍改革意愿调查”课题组《城镇非户籍常住人口的户籍制度改革意愿调查》，《学习时报》2014年4月14日。

（19）国家统计局：《2013年全国农民工监测调查报告》。

（20）在新文件发布之前的2013年6月份，已经有14个省市建立了城乡统一的户口登记制度（《中国已有14个省区市建立城乡统一的户口登记制度》，中国新闻网）。到2014年1月，已经有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度（《中国15个省份建立统一城乡居民基本养老保险制度》，中国新闻网）。至2014年5月，已经有天津、青海、山东、重庆、广东、宁夏、浙江等七个省份或社保统筹地区完成了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的整合，并建立起统一的、城乡一体的居民基本医疗保险制度（《七个省份已建立起统一的、城乡一体的居民基本医疗保险制度》，新华网）。

（21）蔡昉、都阳、王美艳：《户籍制度与劳动力市场保护》，《经济研究》2001年第12期。

（22）比如长沙市在2013年为外来人口子女入学提出一个新要求：监护人必须在长沙居住一年以上。参见《读长沙公办小学初中父母须居住一年以上》，红网。

（23）社会空间等级指的是在农村、小城镇、中等城市、大城市之间，存在着资源配置和福利待遇等方面的等级性社会差别。Cheng Tiejun，Mark Selden，The Origins and Social Consequences of China""s Hukou System，The China Quarterly，Vol.139，Sept，1994.

（24）“土”与“客”分别指的是本地土著和外地客民，在历史上，土客关系是人口流动带来的最重要社会问题之一，今天，正在形成一种新型的土客关系。参见熊万胜、凌慧《重构当代江南乡村土客关系》，《中国社会科学报》2012年9月21日。

（25）Northam，R.M.，Urban Geography，New York:John Wiley & Sons，1979.pp.65-67.

（26）这个福利剪刀差的计算会比较复杂，一种理论上的计算方法是，计算单个外来人口的增加带来的边际财政收入增加值与边际公共管理和服务支出增加值之间的差额。

（27）奚建武、唐亚林：《复合型二元结构：考察城乡关系的新视角》，《社会主义研究》2008年第5期。

（28）在美国，存在数百万的非法移民从事低端的体力工作或者服务业，这实际上也是一种难以消除的土客二元体制，成为美国社会之痛。应该说，很多的发达国家都存在这种现象，只不过中国是出现在国内。

（29）Gabriella Montinola，Yingyi Qian，and Barry R.Weingast，"Federalism，Chinese Style:The Political Basis for Economic Success in China"，World Politics，48（1），1995.

（30）参见Erik Wibbels."Decentralied Governance，Constitution Formation，and Redistribution"，Constitutional PoliticalEconomy，16（2），2005；曾维和《发展中国家分权化治理的进程、框架及际遇考察——从分权化改革到分权化治理》，《甘肃行政学院学报》2009年第4期。

（31）夏纪军的研究发现，无论是采取集权的体制还是分权的体制，只要可以把政府看成是一个追求效用最大化的经济人，那么最后的博弈均衡结果都是限制人口流动。参见夏纪军《人口流动性、公共收入与支出——户籍制度变迁动因分析》，《经济研究》2004年第10期。

（32）张军、周黎安编：《为增长而竞争：中国增长的政治经济学》，上海人民出版社2008年版。

（33）熊万胜、李宽、戴纯青：《个体化时代的中国式悖论及其出路——来自一个大都市的经验》，《开放时代》2012年第10期。

（34）《省公安厅探索居住证新服务 居住证变身多功能卡：东莞试水见成效》，广东省公安厅网站。