新常态下贫困地区绿色发展之路 （3）

建立绿色崛起长效机制

实现绿色崛起是一项长久事业、系统工程，需要不断创新体制机制来破解难题、释放活力。

区域联动机制。贫困地区有些资源优势和产业优势是跨地区、成片存在的，舍弃整体性就无优势。改变过去地区封闭切割、保护主义盛行、相互内耗的发展方式，切实做到区内联手、区外合作的开发新模式。坚持基础设施互联互通、产业发展互惠合作、环境保护联防联治、社会公共服务共享，加快构建新的区域增长带和增长极。

市场运作机制。在绿色崛起的过程中，把政府引导和市场机制结合起来，发挥市场配置的决定性作用，促进资源效益最大化。充分发挥政府投入的杠杆作用，积极探索PPP等融资模式，鼓励社会资本参与其中，形成多渠道、多元化的投融资体制。按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，加快建立和实施资源有偿使用、生态补偿、环境税收制度，突出生态环境损害成本和修复效益。

考核问责机制。把经济发展好是政绩，把生态保护好也是政绩。根据区域主体功能定位，差异化设置考核指标，明晰功能区域“能干什么、该干什么、干好什么”。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，形成绿色化的考核评价机制。建立领导干部任期生态环境保护责任制，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依纪依法追究领导责任。