徐珂：读懂“四个全面”战略布局的内在逻辑关系和重大意义（4）

三、“四个全面”战略布局的主要内容

“四个全面”战略布局的主要内容，实际上就是要把握全面建成小康社会的目标要求、全面深化改革的主要任务、全面推进依法治国的战略意义、全面从严治党的本质要求等四个方面。

（一） 全面建成小康社会的目标要求

全面建成小康社会的目标要求实际上就是5句话：确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。

1. 经济持续健康发展

我认为，如果用人体来比喻的话，经济持续健康发展是精。精是生命的来源，是一个物质基础。我们概括起来就是要成为经济强国，其实质就是发展是解决我们所有问题的关键。

在十八大召开之前，我在社会主义学院讲一个课程叫“当前社会主义主要矛盾”。有人讲，当前社会主义主要矛盾是公共资源短缺，我们小孩上学难，我们看病难。有人讲，贫富差距加大是社会主要矛盾。有人讲，征地拆迁是社会主要矛盾。最后我分析，公共资源短缺、贫富差距加大等问题，归根到底都是因为发展得不够。公共资源短缺，是因为发展不够，蛋糕做得不够大。如果做大了，教育事业发展好了，优势资源很多，谁还缺。应该说，经济持续健康发展是很重要，它针对的是不平衡、不协调、不可持续问题。目标是优化产业结构，提高发展质量效益，实现可持续发展。

党的十八大提出目标要求，在体现六个方面：第一，转变经济发展方式取得重大进展；第二，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现两个“倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；第三，通过增强创新驱动发展新动力，使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列；第四，通过构建现代产业发展新体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著；第五，通过继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成；第六，通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，我国经济的国际竞争力明显增强。

2. 人民民主不断扩大

如果用人体来比喻的话，人民民主不断扩大是气。气，是人之根本也。中医认为，气旺则生命力旺盛，气衰则生命力衰弱。儒家有个养生口号是“得失不足以动其气,喜怒不足以惊其神,气宽神安,方能长寿”。简单地讲，不是说要喜怒不形于色，而是以平常心对待任何事情。实际上这就是要建成民主强国。我们有领导能力，手中权力是无形的，可是能力再大，也大不过人民群众的合力。所以，要能够善于调动人民群众的积极性，把他们积极性调动起来了，你发挥的作用就更大了。众人拾柴火焰高，一根火柴照亮不了多少地方，熊熊燃烧的烈火肯定把黑暗都照亮。老百姓是“气”，必须把这个“气”给弄起来，这样才能够有气场，才能够发展。所以，我们党始终高扬民主旗帜，坚持中国特色社会主义民主政治发展道路。今后一个时期，我们也要推进政治体制改革，要在未来更加发扬民主。缺乏气就是死气沉沉，社会活力就调动不起来，就叫做社会固化，固化就麻烦了。我们要解放思想，要调动广大群众积极性和创造性，要充分发扬民主。    这里强调三点。第一，我们的民主是权利和义务的统一。好多人讲民主是个好东西，但这个民主是什么样的民主？如果说这个民主是建立在侵犯别人权利的基础上的民主，这个民主就是坏民主，你的民主是别人的专制制度。第二，政治体制改革必须在党的领导下有步骤地稳步推进，绝不能搞脱离现实实际的政治体制改革。脱离现实实际，你想我们的民主一下进了共产主义，怎么可能？那不可能的，也达不到。    第三，民主必须建立在法治的基础上。因为法治是有强制执行力的，能够约束感情用事，特别是领导干部的感情用事，以及认识偏差、道德失范。只有在法治基础上民主才能摆脱人的弱点和错误，实现正常的民主。

3.文化软实力显著增强

文化软实力显著增强，我称之为“神”。神，在中医看被看作是生命活动的总规律。哲学解释是意识精神。我们用“失神”形容精神不振或者精神状态不正常。中医用“失神“表示五脏功能紊乱，疾病较难治愈，愈后较差。这就是要逐步实现文化强国，增强文化软实力。

全面建成小康社会，是物质文明和精神文明全面发展的小康社会。首先，经济要持续发展，没有“精”光靠“神”来支撑是不会长久的。我们原来小米加步枪战胜国民党，一穷二白打败了当时的美帝国主义的“联合国军”。那是靠“神”，靠革命乐观主义精神战胜了物质条件贫乏的困难。但是今天科技力量已经远远超越人的精神力量的情况下，单靠人的群体精神力量已经无法超越。邓小平同志讲“科技是第一生产力”。所以，科技是人创造的，当然了也会毁于人之手。我们看清朝末年强大的时候，GDP占世界的三分之一，洋务运动后，我们装备了洋枪、洋炮、洋船，连德国进口的铁甲船全都有。但是，由于缺乏“神” ，八国联军进入北京，我们放弃了抵抗，慈禧太后吓得跑到了西安。

所以，十八大提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，全面提高公民道德水平素养是社会主义道德建设的基本任务，让人民享有健康丰富的精神文化生活，让文化越来越成为国际竞争力的重要元素。从内核的灵魂，再到道德律令在我心中，再到外在的文化生活，最后到对外文化竞争都讲到。

4.人民生活水平全面提高

我们经常把党群关系概括为血肉关系。所以说我们把群众叫做肉。为什么叫肉？我们讲国富民强，如果老百姓一个一个都瘦骨嶙峋，身体羸弱，何谈民强。这也就是要逐步建成民生强国。老百姓富裕了、强大了，国家才能强大。国富民强，这是我们党改革开放和社会主义现代化的根本目的，是扩大消费、促进经济发展的根本动力，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要保证，体现了人民群众对美好生活的期待。

第一，基本公共服务均等化总体实现。当然了我们避免福利陷阱，像欧美的一些国家为什么发生债务危机？就是哪个总统候选人为了取得选票，就漫无目的地承诺选民一些福利，这些承诺上台后就要履行，没办法做到就贷款，最后造成债务危机。我们不能搞这样的“高福利”，应该兼顾国情。我们不应取悦“老百姓”的无穷贪欲，这个“老百姓”是一部分老百姓，不能说是全部的。老百姓有发财致富的欲望，这种欲望有一部分是合理的，但也有不是合理的部分，也是一部分贪欲在这里边。而无限制地许诺幸福生活。我写了一本书叫《管出幸福》。我认为，你不能无限制地取悦某些人、某一个群体，不能无限制地许诺幸福生活，每个人要懂得我们的幸福生活时刻要靠自己的优势发挥作用，靠我们对社会的贡献而得到。

第二，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。第三，就业更加充分。第四，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。第五，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。第六，社会和谐稳定。

5. 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展

每个人的成长都必须受到环境的影响和限制。比如说，雾霾是我们党和国家人民的心中之痛，我们要加强生态治理，建成生态强国，必须在四个方面取得明显的成效：一要优化国土空间开发格局，使主体功能区布局基本形成；二要全面促进资源节约，初步建立资源循环利用体系；三要加大自然生态系统和环境保护力度，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少；四要实施重大生态修复工程，实现森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

总之，改革开放以来，我们为了发展经济吃成了一个“大胖子”，看起来高大威猛，外表非常光鲜亮丽。这不是完全负面地评价，必须经历这样一个阶段，没有物质基础，就长不大，就强不了。你看我们的城镇化，到各地去看高楼大厦，比欧洲要漂亮多了。我国GDP总量占世界第二，但在经济的质量、结构、创新上与国外发达国家相比还落后不少，内涵式发展不足，重点是缺乏精气神。但这不就是我们过去一些人喜欢的样子吗？这不就是我们有些干部群众“以貌取人”的选择和爱好吗？不能这样了，我们要继续发展，必须在社会主义初级阶段基础上，更加注重内涵式发展，全面建成小康社会，使我国的经济结构、质量和效益达到统一提高，精气神再提高一大截，使中产阶层普遍化，成为社会阶层的主流。无论是英美发达国家，还是日本、韩国、新加坡，都是一个纺锤形结构，10%的富裕的，80%中产的，10%是穷的，这是超稳定结构。中东、南非、拉美这些国家为什么出现问题？一张大饼把埃及政府颠覆了，为什么？吃不上饭。吃不上饭，老百姓就要闹事的，闹事就要游行，执政党就要下台。所以说，我们要建成小康社会。在未来，我们要建设大康社会，建成高端文明社会。大康社会之后就是我们社会主义的康庄大道。