怎么看上半年经济增长7％（3）

四、7%是一个可持续的增长

7%既是今年上半年的宏观业绩，也是一个可持续性的增长速度。这主要是因为我国经济发展的韧性、潜力和回旋余地大，改革开放、创新创业、转型升级和宏观政策不断带来新活力，增加新动力，释放新能量，拓展新空间，促进新增长。

改革开放添活力。改革方面，以结构性改革促结构调整升级，以结构调整升级促经济提质增效，加快简政放权，深化财税、金融、价格、汇率、国企和社保等方面的改革，打破行业垄断和地区分割，降低商务注册门槛，推进公平准入，形成统一有序公平竞争的市场体系，全面构建市场在资源配置中起决定作用的新机制。开放方面，加快实施“一带一路”战略，共同建立跨国产能和装备制造合作集聚区，依托自贸区扩围扩容，逐步开放商务、金融特别是资本市场，扩大离岸人民币结算和双边货币互换规模，推进人民币国际化，促进投资、贸易便利化，建立更高层次更高水准的开放经济体系，带动资本、技术、装备、服务、品牌走出去。我国已经取消和下放了139项行政审批事项，中央层面投资核准事项累计减少了76%，取消了非行政许可审批的类别。自贸区建设从上海扩大到天津、广东和福建等地，1+3格局基本形成。以深圳前海为引领加快了金融市场开放，扩大了利率、汇率浮动区间，推行了沪港通。亚投行和丝路基金已启动运行，初步选定了钢铁、有色、铁路、电力等12个重点领域与部分国家签订了合作协议，一批重大国际合作项目已经落地。这些措施不断释放出改革开放红利，极大地激发了企业和投资者的积极性，增添了市场活力，为实现7%左右的增长目标提供了持续性源泉。

创新创业增动力。按照中央和国务院总体部署，今年以来全面实施创新驱动发展战略，促进大众创业万众创新，激发千千万万市场主体特别是大学生的创新创业热情。伴随商务环境宽松、投资贸易便利和互联网信息平台催化融合，新技术、新产品、新模式、新业态、新产业不断涌现，众筹、众创、众包、众服“四众”亮点纷呈，新企业如雨后春笋一般不断生发。今年上半年，全国新增企业200万户，同比增长近20%，平均每天注册新企业1.1万户。广东省1—5月有约24万户新企业注册，日均注册超过1600户，5月底突破700万户，占全国10%，按1.07亿人口算，15个广东人中有一个老板。浙江省近两年新增企业135万户，年均增长16.4%，平均每41个浙江人有一家企业，其中90%为私企。今年上半年新注册私企10万户，到6月底企业、个体工商户和农业专业合作社等各类市场主体突破440万户，同比增长12.6%。这些新市场主体大多从事金融、健康、信息、旅游等服务业，市场创新意识和技术创新能力都很强，这为宏观经济持续增长提供了巨大的微观动力。

转型升级强实力。支撑经济持续增长7%左右的巨大能量和空间来自转型升级。首先，全面推进以农民工市民化以及集约、智能、绿色、低碳为导向的新型城镇化建设，不仅人口城镇化率从目前55%左右提高到2020年60%以上将带来巨大的城市基础设施和公共服务的大量投资和消费，为经济持续增长创造数量规模庞大的外延型投资和消费需求，而且上述导向将形成潜力巨大的内涵型投资和消费需求。其次，以服务化率提高为特征的后工业化与以“绿色”和“中高端”相融合的新型工业化加快发展，既会继续扩大工业发展的数量规模，又会提高工业发展的质量水准，这两方面的融合发展都会创造巨大的工业生产和消费的新需求，推动地区和全国经济持续增长。其三，在人口红利逐步减少后，随着国民受教育程度提高，大学和研究生毕业、出国人员回国、海外中高端技术人才流入的数量不断增加，人力资本规模迅速扩大，必将快速推动研究开发，加快专利增长，促进技术创新和技术进步，释放质量型人口红利，从而形成取之不尽、用之不竭的发展源泉。数量外延型模式逃不脱“矿山越挖越空、资源越用越少”的边际效益递减规律，而“脑子越用越灵、知识越用越多”的质量内涵型模式则可以实现边际效益递增。今年我国大学毕业生将超过750万人，出国留学人员回国创业将接近55万人，从海外引进专家和技术人员将接达到45万人次。这会快速提高我国就业大军的素质，为全面提升核心竞争力和经济增长持续性提供强有力的人力资源支撑。

宏观政策加效力。首先，去年下半年和上半年出台的一系列稳投资、扩消费、促出口政策措施的效果将以累积方式进一步释放。其次，今年7月以来推出的新政策措施将逐步产生效果。例如，机关事业单位增加工资将对全国居民收入和消费产生直接影响。其三，后续政策工具箱储备充足。一方面，国家债务率不高，发债空间较大，有条件扩充投资工程包、消费工程包和走出去工程包的内容；另一方面，国民储蓄率较高，储蓄转为投资和消费的余地较大，在国内“CPI低胀、PPI通缩”和国际大宗商品价格走低的背景下，货币政策松紧操作的空间较大。只要我们加快调试宏观调控理念，创新调控方式，完善调控手段，就有信心有能力为今年下半年和明年的经济在稳增长上再鼓一把劲，在促改革调结构上再加一把力，巩固经济运行稳中向好的势头。