独家案例 丨期待社保中“三险”费率下调只是起点（2）

五险降“三险”，减了谁的负？

企业多年熬出头，终于减负了

社保基数调整哀鸿遍野，个别地区个“五险一金”缴纳总额已然占据工资的40%~50%，个人缴纳部分占12%~16%，企业负担24%~28%。人力成本过高，不仅企业负担重，员工们也为自己的饭碗操碎了心。不过现在倒是可以松口气了，失业保险利率下调根据国家初步计算，每年将减轻企业和员工负担400多亿元；而生育保险与工伤保险费率下降，则预计每年将减轻企业负担约270亿元。

降低社保费率自去年已加入会议议程，在今年得以实施，首都经贸大学教授庹国柱表示，生育保险、工伤保险都是“现收现付”制，同时，每年结余又比较多，选择降低费率是较好的政策选择。

确实，社保费率下调最好动手的就是此“三险”。生育保险由企业全权负责缴至退休，但只有在男女职工生育之时才能用上，缴纳的数额互利互惠都汇聚在社会统筹了；工伤保险动用频率最高的无疑是高危险系数较高的行业如建筑、工业建造等，此次工伤保险平均费率下调，但根据各地区行业特性或有上浮下调，让缴费与风险相匹配；失业保险领取条件限制颇多，且使用面积多覆盖于低水平、低收入人群，很多人交到退休也没享受到一分钱。

让账目上的钱动起来，用在该用的地方，是民众向来乐见其成的事。适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于企业增加资金扩大再生产，完成企业转型，进而提高就业率。

养老 “结构性调整”，员工缴费真减负？

庹国柱认为，养老保险、医疗保险降费是大趋势。对于医疗保险、养老保险费率需根据实际情况做“结构性调整”，资金宽裕、有结余的省份接下来可适当降低费率；而存在缺口的省份还需提高收缴水平。

根据2014年人力资源统计公报显示，去年全年基本养老保险基金收入27620亿元，其中征缴收入21100亿元，支出23326亿元。但从征缴来看，养老保险金收支存在2226亿元的差距。实际情况是，2014年各级财政补贴基本养老保险基金3548亿元。

我国社保缴费压力由来已久。随着老龄化社会逐渐显现，交着现在的钱养着以前没交过养老保险的老人，让养老基金一开始就面临困境，为了保证养老基金，只能提高缴费；平均工资的统计决定了社保基数，可眼下大部分员工都属于“被平均”以下的收入水平，工资不高，缴费的数额却高了。每年公布的数据，民众只看到，社保缴费难堪重负，养老金总额始却终入不敷出。

养老金费率下调，看来也只能在入大于出的地区实行才更实际。

“三险”下调，企业的负担政府啃

“实际上国家虽然早已统一了社保费率，但个别地区在实行时对于缴费率或有变动。

广州市社保领域专家向指出，广州目前生育保险费率执行0 .85%的缴纳标准。据介绍，在生育保险待遇方面，广州执行外地务工人员享受同城同待遇，且生育津贴、营养津贴、产检待遇较为优厚，按照0.85%的缴纳标准全市每年生育保险基本实现收支平衡。若根据国家规定调增生育保险率至0.5%，要保持收支平衡只有两个途径：一靠财政贴补；二是降低相应的生育保险待遇。

结合上月广州市人力资源和社会保障局拟订的《广州市职工生育保险实施办法》将生育保险压力转嫁给企业的意见稿来看，原来是给民众打了个预防针，却不难猜测到政府与企业再度进入谁减负、谁加负的死循环。

这加加减减的问题真不好说，统一标准之前，还需考察下各地区的实际情况，要实现政府财政平衡、企业稳步发展、民众利益保障，还真得走出个地方特色来。