义务教育年限适时调整可行吗？

编者按

2006年，第十届全国人大常委会第二十二次会议修订通过的《义务教育法》规定，我国实行九年义务教育制度。近年来，随着中国经济社会的持续稳定发展，教育改革的深入推进，考虑延长义务教育年限的呼声在教育内外不时响起。本版今日刊载近期就这一建议的相关调研，希望全社会在共享义务教育历史性、跨越式发展成果的同时，理性探讨政策调整的现实性、可行性及可操作性。

1、义务教育年限的国际平均水平

义务教育（Compulsory Education）的起源可以追溯到16世纪，早发国家19世纪普遍实现了义务教育。义务教育的年限随着现代化的进程逐步延长，第一次工业革命后早发国家普及了小学教育，第二次工业革命后普及了初中教育，第三次工业革命普及了高中教育，进入信息社会以后，发达国家陆续实现了高等教育的普及化。

国际义务教育年限频次图(N=189)

世界银行采集了从1999年至2014年间共192个国家与地区义务教育年限的数据。调查显示，在这15年间，一些国家义务教育年限在发展变化当中。由于某些年份的数据缺失，本研究现选取参与调查国家与地区均最多的最近年份——2010年作为截点，来概述国际义务教育年限分布情况。

世界义务教育年限情况统计

2010年，共有189个国家与地区参与了世界银行义务教育年限的调查。数据显示，义务教育的平均年限为9.24年（标准差为2年），中位数为9年。在这189个国家当中，义务教育的跨度为5到14年。其中实行九年义务教育的国家占30.1%，义务教育年限在6年至8年之间的占26.4%，高于9年的国家占55.1%。我国的九年义务教育年限低于世界平均水平0.24年。

2、中国与同属高中收入经济体的平均义务教育年限比较

根据人均年收入的不同，世界银行将世界国家和地区分为四类经济体：低收入经济体（Low Income Economies）34个、低中收入经济体（Lower-Middle Income Economies）50个、高中收入经济体（Upper-Middle Income Economies）55个，以及高收入经济体（High Income Economies）75个。我国属于高中收入经济体。在这214个经济体当中，有190个提供了2010年义务教育年限的数据，包括低收入经济体29个，低中收入经济体43个，高中收入经济体54个，高收入经济体64个。各国的平均义务教育年限高收入经济体最高，为10.27年；高中收入经济体其次，为9.50年；低中经济体次低，为8.51年；低收入经济体最低，为7.45年。我国比同属高中收入经济体的平均义务教育年限低0.5年。

经济体类型与义务教育年限分布比率

数据表明，义务教育年限在四种类型的经济体当中分布不同。在高收入经济体当中，过半的经济体义务教育年限高于九年（62.5%）；义务教育年限为九年的经济体占29.7%，低于九年的仅占7.8%。在高中收入经济体当中，48.2%的经济体义务教育年限高于九年，29.6%的经济体实行九年义务教育，义务教育年限低于九年的经济体占22.2%。在低中收入经济体当中，占比率最大的义务教育年限是九年，为46.5%。低于九年的经济体占32.6%，高于九年的经济体占20.9%。在低收入经济体当中，过半的经济体义务教育年限低于九年（69.0%），义务教育年限为九年和高于九年的比率仅为13.8%和17.2%。