独家案例 丨 规范网络预约租车刻不容缓 （5）

交通部官员：发展网络预约租车可缓解城市交通拥堵

交通运输部运输服务司巡视员徐亚华8月1日在北京表示，发展网络预约出租车、专车等新型的服务业态，可以减少乘客打车的等待时间，减少原有出租汽车的空驶里程，缓解城市的交通拥堵。

8月1日，由中国电动汽车百人会、中国信息化百人会联合举办的“大变革下的创新与融合——‘互联网+汽车+交通’高峰论坛”在北京举行。

“‘互联网+’的发展，特别是移动互联网技术的迅猛发展，正在深刻影响和变革交通运输行业。”徐亚华在当天的演讲中表示，这既冲击和改变了传统的交通运输服务方式，引发了一些新的矛盾和问题，同时对交通运输行业的转型升级、提升服务水平和监管能力、加快实现现代化注入了强大的动力，也带来了前所未有的难得机遇。

徐亚华透露，为贯彻落实国务院近期发布的《关于积极推动“互联网+”行动的指导意见》，当前交通运输行业重点实施“互联网+高效物流”和“互联网+便捷交通”两项行动。

在介绍“互联网+便捷交通”行动时，徐亚华指出，要利用互联网整合各种运输方式资源，为社会公众提供基于移动运输的动态信息和道路状况的查询服务。要加快道路客运的联网售票系统建设，逐步实现与铁路民航、旅游景点票务信息的一体化，提升城市公共交通的信息化水平，为乘客提供实时的车辆运行时刻信息，方便乘客选择出行方式。

“互联网将推动定制公交、拼车、顺风车等新型服务方式的发展。”徐亚华认为，发展网络预约出租车、专车等新型的服务业态，可以减少乘客打车的等待时间，减少原有出租汽车的空驶里程，减少驾驶员的工作时间和劳动强度，缓解城市的交通拥堵。

记者注意到，对于专车能否缓解交通拥堵，存在不同的声音。近日，北京市交通执法总队等8个部门负责人曾共同约谈“滴滴快的”、“优步”平台负责人，指出近期各种网络“专车”、“快车”等上线，通过对司机和乘客双向补贴，虽然满足了部分市民的个性化出行需求，但给城市交通带来了冲击，导致道路交通拥堵情况有所加剧。

专车到底会缓解还是会加剧交通拥堵？争议的背后，还有围绕着专车合法性等一系列的讨论。需要指出的是，目前交通部门正在酝酿出台针对网络预约出租车的管理办法，而上海则传出将出台专车试点方案的消息。

近期，上海市交通委主任孙建平在上海市人大常委会的分组讨论中透露了专车管理试点方案的设计思路，包括车辆必须购买交通事故强制责任险和第三方承运人责任险。专车平台必须建立乘客投诉渠道，拥有一定的注册资本，具备互联网业务的营运资格，专车有经营业务就必须依法纳税。驾驶员上岗前通过培训持证上岗，营运平台的服务设施须设在中华人民共和国境内，等等。

但孙建平同时强调，私家车不能接入专车平台。

【启示与思考】

有关“专车”、“拼车”等服务自打诞生起就其是否合理一直众说纷纭。专车为何能迅速赢得市场和口碑？其一，专车盘活社会闲散资源，缓解了出租车供不应求的困境，做了相关职能部门该做而没做好的事；其二，专车改造了出行的每个环节，通过市场竞争打破出租车垄断经营的格局，降低了出行的成本；其三，选择出租车还是选择专车，是每个人的自由和权利。

可以说，几大专车公司能迅速崛起，最重要的原因是它们摸清了民众的真实需求、遵循了市场规律并且顺应了“互联网+”的时代大势。对于这种新事物的管理，需要职能部门有更开阔的眼界和心胸，否则很容易扼杀创新。只有努力让专车市场变得更有序，才能让民众享受到既便捷又安全的服务。

“任性”地逆民意而为、逆市场规律而为、逆创业创新的大势而为，显然不是理性的选择。对于专车，一些确有安全隐患、涉嫌恶意竞争的行为要依法依规治理，但一些正常的市场行为、市场探索，不妨多一些宽容，少一些以行政之手干预市场的冲动。专车领域确实也有需要规范的地方，但是，制定规则才是有序的前提。职能部门应尽快制定和出台明确的专车管理规则，让各家专车公司都知道底线和红线在哪里。须知，对民意多一些敬畏，对市场多一些尊重，对创新多一些支持，让专车在日渐成熟的市场竞争中走向自律与规范。

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