以“四个全面”为指引走向生态文明新时代（3）

三、以“四个全面”战略布局为指引推动生态文明建设

习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，是中国特色社会主义理论体系的组成部分。“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是指导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的战略抓手，是生态文明建设的发展动力、根本保障和前进指引。

以全面建成小康社会引领生态文明建设。物质文明、精神文明、政治文明和生态文明，共同构成全面建成小康社会的理想追求。“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”大力推进生态文明建设，让老百姓喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，满足城乡广大人民群众的生态产品需求，是全面建成小康社会的应有之义。从现实看，生态产品短缺已经成为“木桶定律”中影响我国生态文明建设的“短板”。我们要加快推进生态文明建设，到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，保护生态的理念在全社会得到认同，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

以全面深化改革推进生态文明建设。当前从总体上看，我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出。解决这些问题关键在深化改革。最近发布的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出把深化改革作为加快推进生态文明建设的基本动力，要求充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，建立系统完整的生态文明制度体系，抓紧制定生态文明体制改革总体方案，深入开展生态文明先行示范区建设，研究不同发展阶段、资源环境禀赋、主体功能定位地区生态文明建设的有效模式。

以全面依法治国保障生态文明建设。习近平总书记指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治；只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。以全面依法治国保障生态文明建设，要在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法上下大功夫。科学立法，要更加注重生态文明建设法律制度体系的完备，尤其要加强和完善能够推动绿色发展、循环发展、低碳发展的前瞻性、现代性生态文明立法工作。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，彻底摒弃“先发展、后治理”、“先上车、后买票”、“特事特办”等传统执法方式。公正是法治的生命线，要改变环境保护案件取证难、诉讼时效认定难、法律适用难、裁决执行难等“老大难”问题，增强环境公益诉讼的比重。全民守法，要充分调动人民群众依法维护自身环境权益的积极性和主动性，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

以全面从严治党促进生态文明建设。习近平总书记强调，全党上下要把生态文明建设作为一项重要政治任务，以抓铁有痕、踏石留印的精神，真抓实干、务求实效，把生态文明建设蓝图逐步变为现实，努力开创社会主义生态文明新时代。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。全面从严治党是实现社会主义现代化的根本保障，也是社会主义生态文明建设最根本的保证。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹生态文明建设各领域工作，确保党的主张贯彻到生态文明建设的全过程和各方面。为了生态文明建设大局，为了中华民族的永续发展，当前和今后一个时期，各级党委和政府要持续深入改进工作作风，严格按照“三严三实”的要求，努力做到忠诚干净担当，坚决杜绝以污染环境、破坏生态为代价，搞“形象工程”、“面子工程”，坚决摒弃拍脑袋做决策，脱离实际贪大求洋，对环保领域的腐败和不作为现象零容忍，切实还百姓更多的碧水蓝天。

（执笔：黄承梁）