机关事业单位养老金并轨改革：从“碎片化”到“大一统”（4）

注释：

①2014年12月23日第十二届全国人大常委会第十二次会议“专题询问统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况”，中国人大网(http://www.npc.gov.cn/npc/ztxw/node_26054.htm)。

②《2014年全年国民经济运行情况新闻发布会答记者问》，国家统计局官网。

③数据来源于《关于2012年全国社会保险基金决算的说明》和《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》，财政部社会保障司官网。

④1997-1999年为制度初建时期，参保人数和参保退休人数的统计口径不统一，财政补贴用于退休费支出的规模较大，所以，这几年的情况特殊，数据质量不高，这里略去。

⑤引自1978年6月2日发布的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》。

⑥表1的结果与个别官方披露的数据可能不尽一致。例如，2014年12月23日马凯副总理在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上所做的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》中披露的2004和2014年月均企业养老金分别是647元和2 070元(http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2014-12/24/content_1890884.htm)，与本文略有出入。考虑到替代率始终没有完整的数据，为保持本文数据统计口径的一致性与可比性，本文依然按照表1说明中给出的计算办法来使用替代率数据。

⑦2005年全国1%人口抽样调查数据。

⑧财政部《2013年国民经济和社会发展统计公报》，财政部官网。

⑨2009年底国务院办公厅发布的《关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》。

⑩《中国统计年鉴(2013)》(电子版)，“4-11城镇单位就业人员平均工资和指数”。

(11)2001年《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》。

(12)新华网：“全国事业单位养老改革试点5年追访：多数纹丝未动个别开始破冰”(http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-08/06/c_116836690.htm)。

(13)上海人力资源和社会保障局官网。

(14)这里论述的是参加改革试点的缴费人数和领取养老金的人数及其赡养率等，没有参加试点的群体不在这个分析框架之内。

(15)2015年1月15日发布的“机关事业单位养老保险制度启动——人力资源和社会保障部有关负责人就贯彻实施《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》有关问题进行解答”给出的具体表述是：“当下，先集中解决机关事业单位与企业养老保险制度不统一的问题，迈出制度并轨的决定性一步，缓解突出矛盾，再结合顶层设计，逐步完善相关政策，理顺各方面关系，实现养老保险制度的可持续发展”(http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/15/content_2804581.htm)。

(16)《中国统计年鉴2013》电子版，“4-11城镇单位就业人员平均工资和指数”。

参考文献：

[1]郑秉文主编(2014)：《中国养老金发展报告2014》，经济管理出版社。