培养造就一支高素质县委书记队伍 把协调推进“四个全面”战略布局落到实处（3）

加强党的建设，抓好改革发展稳定各项工作，打好扶贫开发攻坚战

县委书记学习弘扬焦裕禄精神，践行“四有”和“四个人”的要求，最终要体现在加强和改善县域党的领导、提升县域治理水平上，体现在抓改革发展稳定上，体现在不断提高人民生活特别是改善困难群众生活上。习近平同志嘱咐县委书记们：党把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好，要真正做到为官一任、造福一方。

中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。做好县域治理，首要的是加强和改善县域党的领导。习近平同志明确指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，增强基层组织在群众中的影响力和号召力。在党的群众路线教育实践活动中，他就基层党的建设特别是作风建设，对各级党委提出要求，强调要抓常、抓细、抓长，做到“三个坚持不懈”，即：坚持不懈开展作风教育，始终绷紧作风建设这根弦；坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化；坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员、干部是人民公仆的角色定位问题。

对如何抓县域治理，搞好改革发展稳定各项工作，习近平同志有很多重要论述。《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》中，他强调要准确把握县域治理的特点和规律，全面深化改革，促进科学发展。一是，把强县和富民统一起来，强调既要善于集中资源办大事、增强县域经济综合实力和竞争力，又要注重激励城乡居民创业增收和勤劳致富、持续提高城乡居民生活水平；二是，把改革和发展结合起来，强调把发展潜力转化为发展优势根本要靠改革，要精心运筹、大胆实践，在县域改革中走出一条好路子；三是，把城镇和乡村贯通起来，强调要建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理和实施体制，推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射。《同菏泽市及县区主要负责同志座谈时的讲话》中，他就当前如何抓好欠发达地区经济社会发展作了部署和要求，强调要坚决推进改革，为发展提供强大动力；要坚决扭住发展质量和效益，增强发展后劲；要坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活；要抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍。

打好扶贫开发攻坚战，是习近平同志在县域治理中特别强调的一项重要工作，也是他心中时刻牵挂的一个重大问题。他说：“怎样支持和帮助他们过上好日子，是我经常想的一个问题。”“插队的经历，让我对贫困群众有天然的感情，现在生活越来越好了，心里更惦念贫困地区的人民群众。”担任总书记后不久，习近平同志就到河北阜平县考察扶贫开发工作，后来又多次到贫困地区专门进行调研。他明确讲：到这些地方调研的目的，就是看真贫、扶真贫、真扶贫。

习近平同志关于扶贫开发的论述非常丰富，书中收入的六篇讲话几乎每篇都有涉及。其中，《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》，集中讲的就是这个问题。

第一，深刻阐述扶贫开发的重要性，强调要增强做好扶贫开发的责任感和使命感。习近平同志指出，扶贫工作是战略性问题，也是政治性问题，事关全局，全党必须高度重视。全面建成小康社会目标能不能如期实现，很大程度上要看扶贫攻坚工作做得怎么样。要实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，没有贫困地区的全面小康，没有贫困地区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。他还进一步从体现社会主义本质和党的性质宗旨的高度，强调扶贫开发的意义。他指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。

第二，研究扶贫开发思路，一要坚定信心，二要找对路子。他强调，只要有信心，黄土变成金。只要立足有利条件和优势，用好国家扶贫开发资金，吸引社会资金参与扶贫开发，充分调动广大干部群众的积极性，坚持苦干实干，就一定能改变面貌。推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，真正把自身比较优势发挥好，使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上。

第三，切实抓好三项重要工作。他强调，抓扶贫开发要讲三句话，概括起来就是“三个紧紧扭住”，即：紧紧扭住发展这个促使贫困地区脱贫致富的第一要务，因地制宜找准发展路子；紧紧扭住农村公共服务体系建设这个基本保障，坚决守住底线；紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，确保贫困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。他指出：贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去。

第四，抓好农村党支部建设。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。习近平同志对农村基层党支部发挥战斗堡垒作用，提出四个方面的要求。一是要原原本本把政策落实好。二是要真真实实把情况摸清楚。三是要扎扎实实把支部建设好。四是要切切实实把团结搞扎实。他还鼓励说：“你们的工作做好了、做扎实了，我们在中央的工作就有了坚实基础，我们也就放心了。”

第五，明确打好扶贫开发攻坚战的领导责任。习近平同志指出：党和国家把抓好扶贫开发工作作为重大任务，贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。各级领导干部，特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志，要认真履行领导职责，集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。

习近平同志关于扶贫开发的这些重要论述，饱含着对革命老区、欠发达地区和生活困难群众的深情厚谊和无比关心。他多次引用郑板桥那首著名的诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”提醒和勉励我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀。各级领导干部要认清自身肩负的职责，像焦裕禄同志那样“有一种骨子里的爱民情怀”，勇敢地担负起带领群众一起脱贫致富奔小康的历史重任，坚决打好扶贫开发攻坚战，确保到2020年让贫困地区和贫困群众与全国人民一道进入全面小康社会，为最终实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

习近平同志一再强调：实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍，包括培养造就一支高素质的县委书记队伍。“四有”和“四个人”要求，是对县委书记讲的，也是对党的各级领导干部提出的要求。广大党员、干部特别是县委书记，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习《做焦裕禄式的县委书记》一书，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，扎扎实实搞好“三严三实”专题教育，努力做焦裕禄式的县委书记，努力成为党和人民信赖的好干部，以不辜负党中央的殷切期望和重托。