开启中国全面深化改革开放的新时代（2）

二、中国全面深化改革开放时代的战略设计

“凡益之道，与时偕行。”（《易经·益·彖辞》）为全面深化改革开放而进行的中国战略设计必然顺应时代潮流，基于中国国情，着力顶层设计，奉行底线思维，推动思想创新。

2012年11月29日，新一届中共中央政治局常委参观《复兴之路》展览时，习近平首次提出实现中华民族伟大复兴的中国梦：“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代最伟大的中国梦。”他强调，“到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的梦想一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”［4］中国在确定改革战略时，兼顾远近目标，但主要按近期目标来确定，正如习近平在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中所讲的，改革方案的“时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务”，因此，中国改革战略明确表达为实现2020年全面建成小康社会目标的全局性方案。为此，习近平在推进中国理论自信、道路自信、制度自信的基础上，特别强调文化自信的重要性，认为应努力展示中华文化的独特魅力，借此表明中国共产党既是马克思主义的坚定传承者，也是中华优秀传统文化的坚定继承者。

以上述重大战略思想为指导，中国决策者积极推动体制改革的深化，致力于国家治理体系建设和治理能力的提升。2013年11月党的十八届三中全会召开，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其最大的亮点和最重要的创新就是超越了以往的以经济改革为主题的惯例，根据中共十八大对21世纪上半叶特别是未来十年社会主义现代化总体布局的需求，进行政治、经济、社会、文化、生态等“五位一体”体制改革的系统设计、顶层设计和总体设计，标志着中国进入了全面深化改革阶段［5］。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。习近平就此指出，“党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。”［3］104基于此，中国致力于加强改革的顶层设计和总体规划，协调推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面体制改革，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。2014年10月，中共十八届四中全会深入研究全面推进依法治国的若干重大问题，提出依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，这为全面建设法治中国制定了行动纲领。全面深化改革、形成建设法治中国的改革行动方案，对于实现国家的长治久安，对于经济社会发展再续“辉煌30年”具有决定性影响［6］。

中国决策者积极参与国际事务，在全球经济治理和世界秩序建设上体现出建设性参与者和一定意义上的主导者姿态，中国的大国作用凸显。正如王逸舟所指出的，“拉开国内改革大幕，不仅内政升级转型，对外交的升级转型也会加快推进”［7］。中国决策者提出了一系列外交新理念，丰富了中国的外交思想体系。

中国决策者强调和平发展，同时坚定维护领土主权完整。2013年1月28日，习近平在主持十八届中央政治局第三次集体学习时指出：“我们坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望中国会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全和发展利益的苦果。”［3］249与此同时，中国决策者深刻认识到中国崛起给世界带来的震撼，秉承“达则兼善天下”的胸怀，坚持互利共赢的战略思路，强调与各国在利益汇合点的基础上开展合作，积极在力所能及的范围内承担更多国际责任，与各国建立和发展利益共同体、责任共同体、命运共同体。中国倡导“命运共同体”的理念，提出构建新型大国关系、共建“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”等一系列新倡议，大力弘扬新型“义利观”，主张对发展中国家义利并举、义重于利，把本国发展战略与周边国家、发展中国家相对接，深化各国之间的互信合作。

面对深化改革开放的艰难险阻，中国决策者必然强调底线思维的重要性。所谓底线思维，就是凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患，牢牢把握主动权。未来十年，中国改革开放面临的风险和挑战十分繁巨，必须科学研判，守住底线，及时防范化解各种风险，把握改革方向和主动权［8］。