“新东北现象”探析（2）

我国的市场经济是以生产资料公有制为基础、以政府为主导的市场经济，各级政府特别是主要决策者的行为取向至关重要。其实，新、老东北现象成因并不复杂，也绝非不能破解；完善体制机制、推进结构优化的道理也不深奥，益处尽人皆知。然而，这条路很不好走，在短时期（一届任期）很难大见成效，且有一定风险（如增速下滑），不如抓投资、扩产能、上项目见效快。在以GDP增速为主的政绩评价体系刺激下，人们很难不选择打快拳、顾眼前，急功近利。应当说，这种现象在全国具有一定普遍性，只不过在旧体制、旧结构、旧观念根深蒂固的东北地区，表现更为突出、弊端更为明显。

振兴东北老工业基地，并不等于一味抬高GDP，而在于真正转变经济增长方式、提高经济增长质量，真正增强市场的内生动力，真正激活市场主体的内在活力，使振兴发展的结构更优、质量更高、效益更好。破解“新东北现象”，不能满足于一般号召，更不能坐等国家政策扶持。概而言之，必须明确根本任务、寻求重点突破、建立保障机制。

——把推进体制机制创新、调整经济结构作为根本任务。要在企业、市场、政府三个层面深化改革。国企改革要深化、民营经济要发展；市场体系要完善；政府简政放权要彻底，全方位进行体制机制创新，使经济发展真正充满生机活力。要着力推进经济结构调整，做到“加减乘除”一起做，增量存量一起调，在创新驱动上作文章，在多种所有制融合上作文章，通过结构调整，提高经济增长质量和效益，提升就业水平和民生水平。

——把转变政府职能和各级领导干部思想观念、工作作风作为突破口。转变政府职能的关键是变“命令型”政府为“服务型”政府，把经济工作中的强迫命令、强力推动，变成尊重市场法则，善待市场主体；政府要把主要精力用在搞好宏观调控上，用在搞好软硬环境建设上，为经济健康发展保驾护航。各级领导干部要进一步破除陈旧保守观念，增强开拓创新意识，反对官僚主义、形式主义，增强担当意识、责任意识，按照“三严三实”的要求，校正思想作风和行为。

——把改进完善各级领导干部评价考核体系作为重要保障。坚决改变把GDP增速作为政绩考评的主要标准，要把发展的质量和效益、特别是人民群众的评价作为主要标准，逐步建立起群众能参与、指标能量化、办法可操作的领导干部评价考核体系，激励广大干部求真务实、恪尽职守，积极投身于振兴发展的宏伟事业。