取消嫖宿幼女罪保证了刑罚统一（2）

取消嫖宿幼女罪，切莫止于欢呼

饱受舆论诟病的“嫖宿幼女罪”日前有了定论，十二届全国人大常委会通过刑法修正案，嫖宿幼女罪被删除。嫖宿幼女是指嫖宿不满十四周岁幼女的行为，以后对这类行为适用刑法中关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定。很多人认为，此举有望强化保护幼女权益，减少针对幼女的性侵行为。

嫖宿幼女罪持续成为舆论热议的焦点，与近年来频繁曝光的未成年人性侵问题密切相关。统计数据显示，2014年全年，仅被媒体曝光的此类案件就高达503起，是2013年的4.06倍。其中，受害人群呈现逐渐低龄化趋势，尤其以7岁到14岁的中小学生居多。一些曝光案件的法律适用问题引发争议，有人质疑嫖宿幼女罪成为一些犯罪分子避重就轻的法律空子。特别是一些重大恶性的、涉及多名幼女的嫖宿幼女案，受到嫖宿幼女罪15年“顶格刑”的限制，无法对犯罪分子进行严厉打击，也难以平息群众的强烈愤慨。

国家立法机关对相关法律条款进行重大修订，体现了对于主流民意的充分关切和积极回应，这无疑是一种进步、开明的态度。开门立法，立法和民意之间的良性互动，既可以提高立法工作和法律规范的质量，使其更具公信力和权威性基础，也可以使法律规范获得更广泛的拥护支持，为法律实施打下坚实基础。从这个角度上说，此次刑法修正案的通过是一次良好范例。应该以此为契机，健全完善群众意见表达机制，建立常规性通道，使群众的普遍期待能够更有效地上升为国家立法，体现人民民主专政的国家性质。

当然，对于群众意见的表达，还要更加开放、更加自由，尤其是对于不同的意见，要有更加包容的态度。重要法律对社会生活的影响广泛深远，与群众的安全和利益息息相关，当然要具备广泛的群众基础。但法律又是一门严密精准的科学体系，具有高度的科学性和专业性。经受过系统专业训练的法律专家，才能更好地胜任立法工作。虽然大多数群众都支持取消嫖宿幼女罪，但在法律专业领域，也不乏反对取消的声音。他们认为，涉及幼女的性犯罪案情各有不同，如果一概都按强奸罪论处有失严谨。而且，在司法实践中，大多数嫖宿幼女罪的量刑都比强奸罪更重，“避重就轻”的结论缺乏数据支持。他们的观点某种程度上并非没有道理，然而，这些基于专业立场，并且不乏客观理性的声音，目前遭受到大量非理性的质疑和攻击，一些人甚至要求把这些专家人肉出来，要“拉出来遛遛”。这种不允许不同声音、不同意见存在的态度，不利于营造健康的公共讨论氛围，也会损害立法工作的科学性和专业性。

从立法上加大对性侵幼女的惩罚力度，这是保护幼女合法权益的首要一步，但远远不是全部。如果仅仅止步于欢呼法律的通过，恐怕还不足以改变幼女们的危险处境。有法可依之后，还要有法必依、执法必严、违法必究。一些引起广泛争议的性侵幼女案件，其实并不是法律的条款出了问题，而是法律的适用出了问题。如果司法实践水平没有相应提高，立法的推进并不能必然带来实际社会效果的改善。在法律之外，还要有社会建设、家庭建设，以及群众法律素养、思想道德素质的提高。对于性侵幼女案件的研究表明，这类案件多数发生在家长、学校及社会监护缺位的情况下，犯罪嫌疑人以熟人居多。义务教育的小学阶段儿童、农村地区儿童则是安全监护最薄弱的群体，成为遭受性侵的“重灾区”。由此可以看出，性侵幼女频繁发生的原因，已经不仅仅是法律问题，而是法律、社会、家庭、学校，以及伦理道德系统性问题综合导致的恶果。可见，相关法律条款获得通过之后，能否在日常司法实践中得到全面、严格的实施至关重要。而在法律守住底线的基础上，还要有社会、家庭、学校、伦理道德的全面建设。毕竟，不管法律的制裁多么正义严厉，它都不可能全部挽回性侵所造成的损害。要最大程度地减少，甚至杜绝性侵幼女的现象，在法律之外，社会、家庭、学校和伦理道德缺一不可。只有它们共同参与，才能织成坚实的保护网，保护幼女免受侵害。

废除嫖宿幼女罪后还应做什么

存世18年的嫖宿幼女罪，终于被废除，众望所归，大快人心。为何废除？已无需赘言；废除意义，也不必详谈。值得注意的是，此次不止是废除，还表明了严惩的价值立场，即除了一律以强奸论，还要从重处罚。

良法，善治之前提。在为废除嫖宿幼女罪叫好的同时，丝毫不可如释重负。最近有个案例是，“百色助学网”负责人王杰，利用以个人名义开设的“百色助学网”为幌子，蒙蔽爱心人士，胁迫或利诱未满14周岁的受捐女学生与其发生性关系，并利用金钱诱惑或不予发放助学金为由，拉拢、劝导、诱惑这些贫困女生接受外地老板嫖宿或包养。按照新法，不管那些未满14周岁的孩子同不同意，王杰与其发生关系都是强奸，都应该被从重处罚。可是，即便判处王杰们死刑，也无法抚平受害女童的累累伤痕。《儿童权利公约》确立了儿童最大利益原则，对女童的保护起码分为两个层面，一是对伤害女童的人依法严惩，二是保护好女童不让其受伤害。对于前者，法律已堵住了一个大缺口，但对于后者，还有很多事要做。据《中国青年报》报道，对于偏远农村或是山区的小学生、初中生来说，很多女孩子受到侵犯后，甚至并不知道这是很严重的伤害。有个案例是，一名女童在被多次性侵后都没有跟家人或老师说，直到老师带她体检发现其染上了性病，学校才报了警。究其因，是家长平时在这方面缺乏对孩子的教育，学校也没有。

在这种语境中，女童往往处于“三不”境地。一是不知道任何人都无权触摸自己的身体，特别是隐私部位；二是不知道不应该和异性单独在封闭环境中；三是不知道受侵害后如何固定证据，以及尽快告诉家长。有记者说，“教育是最好的保护，我们无法杜绝坏人的出现，却可以帮助孩子警惕身边的坏人，最大限度地保护好自己。”诚哉斯言！除了缺乏自我保护的意识，不少女童无力自保也是一大原因。“女童保护”公益组织孙雪梅认为，“基本监护缺失”是导致女童遭受性侵的最大原因，这个群体主要是留守、单亲、流动儿童。缺乏监护导致了非目的性的“机会犯罪”，所以营造杜绝机会的环境是保护女童的当务之急。揆诸媒体报道，被性侵的女童确实多为留守儿童。

根据《2014年儿童防性侵教育及性侵儿童案件统计报告》可知，案件中广泛存在“两多发”和“两薄弱”的现实情况：“家长、学校及社会各界监护缺位下的临时起意多发，熟人犯罪多发；义务教育小学阶段儿童安全监护薄弱，农村地区儿童安全监护薄弱。”其中，农村地区仍然是未成年人监护缺位的“重灾区”。可见，加强事先预防，远胜事后惩戒。